第119章 政令之變(3)
第119章政令之變(3)
但是李承晚不想被嚇倒，他暗示要把韓國軍隊撤出聯合國軍的指揮之下。他對穆喬大使暗示說，他“非常高興地看到有證據表明，他正在讓別的國家”對他的行動“費心猜測”。他的一位官方發言人甚至宣稱，韓國將否決在“不光彩的情況下”簽訂的任何停戰協定，而且南韓的談判代表實際上不能代表他的國家，因為該代表是由聯合國軍任命的。在4月24日的一項公開聲明中，李承晚對停火不屑一談。“我仍然反對任何使我國處於分裂的停火，”他說，“無論別人有什麼論點，我們決心用自己的雙手來統一祖國。”
然而，他即使要保持控制南韓也很成問題。許多南韓人對李承晚的獨裁方式懷有怨恨，這種敵意在1952年夏天的國民議會上將一觸即發。根據朝鮮憲法，總統要由議員選出，而這年夏天的跡象表明，李承晚將不能重掌權柄。李承晚以他固有的對政敵的蔑視，要求國民議會修改憲法以規定進行一次全民普選，他對自己左右輿論的能力頗為自信。當議會表示拒絕時，李承晚宣佈在釜山地區（這裏正是議會所在地）實行軍事管制法，還以顯然是虛假的指控——叛變和通共——逮捕了20多名議員。他搬出“軍事需要”作為理由，並宣稱得到了范佛里特將軍的支持，說他的軍隊在這個地區一直受到游擊隊的騷擾。（范佛里特將軍否認了任何這類支持。）李承晚、杜魯門和國務院之間電文頻馳。李承晚把危機又升一級，揚言要把韓國部隊撤出作戰地區以“保障釜山地區的秩序”。聯合國軍對軍事管制法提出了抗議，李承晚不為所動。
馬克·克拉克將軍分身乏術，既要從事一場戰爭，又要對李承晚進行安撫。他在5月31日向上司提出警告說，也許有必要“容忍李承晚的醜惡行動，並要忍受他一手造成的難堪的政治事件”。但是當李承晚的陰謀詭計威脅到克拉克的軍事局勢時，後者就準備採取兩個行動之中的一個：繼續敦促他緩和鎮壓行動，抱着“一線希望”指望他能聽從道理；或者“接管並建立某種形式的過渡政府”——換言之，以一次政變來推翻李承晚，並安排更順從的領導人。
但是克拉克在對付李承晚方面是悲觀的。他已經命令陸軍的一個團級戰鬥隊處於戒備狀態，隨時準備從日本開往朝鮮。他還跟韓國陸軍參謀長談過如果李承晚企圖利用軍隊來反對內部敵人時，如何保證對韓國軍隊的支持問題。克拉克說，任何被取消戰鬥任務的韓國部隊都將失去聯合國軍的後勤支援，第8集團軍將阻止他們開往釜山地區。然而，克拉克又告誡華盛頓不要“倉促行事……（或是）虛聲威脅”，他手中沒有部隊來抵擋共產黨的一次重大攻勢，維持對巨濟島上不服管教的戰俘的控制，“同時還要對付我們背後大規模的平民騷動”。他建議聯合國軍暫且忍氣吞聲，直至李承晚用“非法而兇惡的行動”造成軍事上無法容忍的局面為止。克拉克說，那時候他就要集中全部部隊，在有必要時實行軍事管制法或建立軍政府，並根據美國政府的指示採取“任何步驟”來扭轉局勢。
6月2日，克拉克將軍和范佛里特將軍親自面見李承晚，指出共產黨軍隊有可能趁亂髮動一場重大攻勢的危險性。李承晚無動於衷。他可以控制住任何局面，可以不打擾這場戰爭，但是他“將遵從人民的意志”。他情緒如此激動，以致美國將軍們都懷疑他是否已失去理智。李承晚甚至一度譴責美國在集結日本軍隊，以便在美國軍隊撤出之後“接管朝鮮”。克拉克是願意給李承晚更多時間的，儘管如他對參謀長聯席會議所說：
……直至我們被迫採取極端的軍事行動之前，還必須通過外交渠道向李承晚施加壓力。我還相信，我不能採取任何部分行動，諸如為國民議會議員提供保護，而又不引起動亂。這種動亂可能要求我們實施全面控制，這又是我們無力承擔的。
穆喬大使恐怕是李承晚在美國人當中最友好和最耐心的朋友了，他在這位總統這兒也毫無進展。李承晚不打算同國民議會打交道，因為“共產黨控制了它”，而他導演的群眾示威又具有難聽的反美調子。6月14日，穆喬舉手認輸，並告訴國務院，聯合國軍直接威脅進行干預的時候到了。他可以把韓國軍隊當作代理人，在通過第8集團軍傳達的聯合國軍命令下行動。
杜魯門總統同意穆喬的意見。6月25日，國務院準備了一項向穆喬和克拉克將軍下達的訓令，並獲得了參謀長聯席會議和總統的批准。他們將“儘早”進行磋商，準備好採取軍事行動和政治行動的計劃，以免在一旦需要進行干預時讓聯合國軍的軍事行動受到干擾。最好是由杜魯門下令進行干預，但是在情況緊急時克拉克有權自主行動。行動方案概括起來有以下幾條：
如果李承晚採取任何行動危及美國在戰爭方面的努力，或者對國民議會實施進一步的限制，克拉克和穆喬將代表美國和聯合國要求他停止行動。如果李承晚拒絕，克拉克將下令韓國總參謀長對南韓軍隊實施控制，並控制釜山地區。韓國政府的權力和功能仍將盡量長時間地保留，憲制政府將維持不變。
克拉克大權在握，準備了一項發動政變的應急計劃。李承晚將以某種借口被邀至漢城。一俟他離開，聯合國軍即以武力開進釜山，捉拿李承晚的主要支持者，奪取重要機構如政府和通信設施，並通過韓國總參謀長控制現存的軍事管制法政府。命令李承晚宣佈結束軍管法並允許國民議會的行動自由，如果他拒絕，他將在嚴密看守之下被單獨囚禁，總理將發表預期的公告。
使克拉克如釋重負的是，政變無須實現。7月3日，國民議會改弦更張，投票修改了憲法，允許總統由普選產生。在押的議員得到了釋放，李承晚也於7月28日取消了軍事管制法。8月5日，李承晚以壓倒性優勢再度當選。這樣，迫在眉睫的危機化險為夷了。但是杜魯門總統已經做出了一項基本的政策決定，這一決策將成為今後的行動指南：如果對美國實現戰爭目標是必需的話，它將毫不猶豫地以武力讓李承晚下台。
一場僵持的戰鬥：“坑道戰”
經過這一切局外發生的大量事件——美國大選、談判僵局、同李承晚總統發生的外交問題，等等——戰爭本身實際上已經剎車停止了。兩支敵對的大軍虎視相對，彷彿兩個小心翼翼而又厭倦煩躁的巨人，他們只是做一些偵察、派一些巡邏兵，但是一直在加固防禦之事。在前線，聯合國軍在朝鮮山中修了數萬個加固的地堡，以一系列交通壕相連接，這與第一次世界大戰時的前線極為相似。無論是聯合國軍還是共產黨軍隊都無意要越過1951年11月達成協議的分界線。在詹姆斯·范佛里特將軍看來，即使是最小的進攻“看來也是得不償失的”。
馬修·李奇微將軍在政治上對杜魯門政府打算從這場戰爭中脫身一事很是敏感。他在1952年3月1日致參謀長聯席會議的一封冗長電報中詳述了他的理由，實際上把今後剩下的戰爭中聯合國軍的軍事行動做了一番概括。李奇微的主要結論如下：
在朝鮮，一場以大規模消滅敵方人員和物資為目標的重大地面攻勢，將要求我們接受敵軍進行成功反攻的嚴重風險，這可能會給我方部隊造成重大的物資和人員損失。
即使我方行動成功，而且敵方的反攻（如果能發起的話）遭到失敗，這些行動仍將需要美國付出重大戰鬥傷亡。
動用所有……現有力量來實現這一努力，即使行動大告成功，至多只能給共產黨部隊造成痛擊……並不能造成決定性的軍事失敗。
在沒有大量有組織的增援的情況下，一場重大的地面攻勢所帶來的成功機會過於渺茫，不足以證明它是可行的。
參謀長聯席會議接受了李奇微的評估，其中一個有力的新因素是敵人方面的實力急劇增強了。4月份在五角大樓傳閱的一份情報估計材料指出，從1951年7月至1952年4月，共產黨已把他們的兵力從大約50萬人增加至86萬人以上，另外在裝甲部隊、火炮和單位火力方面也有了重大改善。長時間的戰事停頓使敵方得以改進其補給路線（儘管聯合國軍一直在進行空中和海上襲擊），達到開戰以來最佳狀況。情報處的估計也指出，遠東還有其他共產黨部隊，包括360萬中國正規軍，以及大約33個蘇聯師，即33萬人。聯合國軍總共有部隊54.71萬人——25.9萬名美國人、25萬名韓國人和3.77萬名來自聯合國其他成員國的部隊。
(本章完)