小城鎮 大問題(2)

小於縣城、大於村莊的小城鎮，現在全流域估計２５００個左右，

平均居住人口約在３０００—１００００人。未來的淮河流域“城

市化”是不是要把這些小城鎮作為根據地？在５年以前，各地政府還

是大力倡導，全力扶持與推動，認為“鎮”就是未來農村人的“城”

與“市”。似乎都能像蘇南那樣，通過承擔大城市低級工業轉移、做

層次相對較低的工業加工，即可讓農民進廠房裏變成工人，讓公路進

村莊，讓住房變樓房。即使如此，這種從自給自足的農耕社會進化而

來的小城鎮，不可能形成大工業。隨我國工業化進程加速，小城鎮的

手工業被廉價的大工業產品蕩滌殆盡。城鎮建設過高的平均成本，使

中國的小城鎮只是實質上的“村鎮”而非現代意義的“城鎮”。進鎮

的農民只是在自建或自購的住房中生活，而享受不到城鎮所應帶來的

生存與發展機會，享受不到城市文明與文化。各級政府領導與專家們

都已看到這一點，近兩年對小城鎮都保持低調。

我們採訪途中拍攝的河南省固始縣某鄉鎮。蕭條與污染共存

費老就蘇南之言，餘音未了，投資、扶持發展小城鎮已顯露出根

本性失誤：形不成配套，上不了檔次，大大增加了各項成本，等等。

我因報道２００１年世界女籃錦標賽，在明星小城鎮集中的張家港市

住了很長時間。加上一位過去的老同事代表中國科學院掛職該市副市

長，對該市的小城鎮做了一些了解，看到其發展，也發現其弊端。張

家港電信局局長就說：全市有七八個大鎮，企業、人口都有分量，但信息化操作難度遠大於城市本身。要顧及小城鎮，光纖、交換設備

都得到位，就如同把張家港市城鄉都建設成大市一樣。成本之高，企

業化的電信部門根本無法承受；文化部門表示，小城鎮文化建設與管

理效益低，投資大，目前根本沒條件去做這項工作；教育、社會治安

等公眾事業投資成本，都要遠遠大於城市。

小城鎮還有許多問題有待我們研究。在此，我只是探討一下小城

鎮的環境問題。

落後的淮河流域小城鎮，環境之凄慘讓人不入其境，很難想像。我沒有做定量調查，只是以採訪中見聞的一兩例加以說明：

１９９４年仲夏，我隨一位老同事去阜陽出差。當時沿淮淮北在

我印象中除蚌埠外，無“城”可言，僅有“集”。去時是晚上，地區

黨、政領導請喝酒、請吃飯，糊裏糊塗。第二天一早，我們要離開，

宣傳部副部長王學敏，也是新華社的老朋友，要給我們送行。我們

住宿的行署招待所沒有早餐，就到王部長認為不錯的一家攤點先吃點。

這個早餐點在一工棚式的臨街平房內，我們進去時店老闆夫婦倆

正在生爐子，臨時床鋪的竹席上躺着一個光着身子的七八歲小男孩，

還在呼呼大睡。來客人後，老闆連忙搬出尺把高的小桌子、小凳子，

讓我們坐在外面。然後他從睡着的小男孩的床下拖出一個面盆，上面

棲息着一層綠頭蒼蠅，老闆連拍帶趕，才讓蒼蠅飛起。抄起一團發酵

過的面，開始做早點。我注意到，小男孩身子下面的竹席濕了一大片，

可能是半夜遺尿。如果判斷屬實，一層稀薄的竹席下面就是盛面盆。我

還沉浸在想像中，幾碗名叫“撤湯”的早餐加上幾塊攤餅端了過來。

我實在無法下咽，推說不餓。王部長一再勸說，老闆娘見狀還強調說：

“裏面還加了雞湯，嘗嘗味好着哩！”大熱天，要有隔夜雞湯，也是

餿的。出於禮貌，我嘬了一小口，直想吐。王部長也不說什麼了，自

己吃了一大碗“撤湯”和幾塊餅，高高興興和我們道別。

這是淮河流域，特別是淮河平原地區衛生狀況和衛生習慣的真實

寫照。這次我在周口市繁華地段一個裝修檔次不低的面館裏，還重溫

了這一幕：菜盤子裏留下不知道有多長時間的油膩和菜渣子，服務

員黑指甲直接伸入碗中的食品里。工作人員穿着鞋，一雙腳像是從煤

坑裏出來的。這還是地級市周口，如果到了這種人群聚集下的小城鎮，

環境衛生可想而知。

利辛縣還有個遠近聞名的小城鎮，名叫闞疃鎮。距縣城約１０多

公里。約有上萬人口，好幾條長街。在淮河流域，這樣的“小城鎮”

算比較大的。我上世紀９０年代經常路過這裏。鎮上有不少小作坊式

企業，在當地比較紅火。有一家食品加工作坊，做一種叫“口孜雞”

的肉製品。整雞烹制，口味較好，一些市、縣幹部經常吃飯前去鎮上

購買。我到鎮上一些人家去過，臨街人家的後面還有人家，有些地方

三進、四進住房。食品加工的污水、生活的污染物，都在離自己住房

不遠的公共地帶上，有時就扔在大街上。夏天，臭氣四起。偶有人家，