小城鎮 大問題(3)

將腐肉扔到街中，十天半月，半個鎮子人家都要在惡臭中度日。污染

較輕的時候，蚊蟲蒼蠅蓋了一層，根本不把行人當回事。污染重時黏

稠狀物體色彩鮮艷，在陽光下泛着毫光，不見任何生命。這些小鎮上

的廁所最不能去，屎尿橫溢，無法下腳。農民早已不用糞便作肥料

了。這裏既無化糞池自然沉澱，也沒有設施處理。即使讓人清理，也

是從廁所里掏出，運到鎮子邊上無人處倒下。有一段時間不得不光顧

這樣的“衛生間”，結果10多年來做的噩夢，相當部分夢境是感覺內急，

要去這樣的衛生間。這裏所產生的固體、液體污染物，攪合在一起，

發酵后流到河溝里。遠離河溝的村鎮，就一層層疊加，一天天忍受。

在田營，在丁集，這些曾是全國聞名的“明星鎮”，基本也都如

此。

在本次採訪中，我們曾計劃將淮河流域小城鎮問題作為採訪內容

之一，后時間緊迫，暫時放棄。但沿途目睹了很多這樣的小城鎮，有

非常深刻的感性認識。這些“小城鎮”，甚至增加了我們對淮河流域

的絕望情緒。

小城鎮近乎成為淮河流域的惡性腫瘤，但人口還在繼續增加。

進入城市除經濟能力外，還有人為設置的眾多“門檻”，大部分

農民無力逾越。於是他們家庭中主要成員可能會到城市裏找工作，掙

現金，然後把住房、家庭移到居住成本相對小得多的小城鎮，既體面，

又熱鬧，相對於農村，購物、醫療、子女上中小學，還是方便得多。

如有一技之長，也可以在城裏做點小生意，多少有些收入。

小城鎮要達到城市的設施標準，其人均投入可能要高出很多倍。

雖然沒有請專家做精細測算，但常理可知，失去規模效應，成本成倍

增加。

淮河水資源局執法監督處一位處長算過：１－２萬人口的小城

鎮，如果要建設污染處理設施，加上配套管網等，除土地價格可能低

一點外，總共大概需要５０００萬元，即人均５０００元。而１００

－２００萬人口城市，生活污染處理設施及配套，２０億可以做得比

較好，不到小城鎮的平均成本一半。

在中國大力發展“小城鎮”的當時，台灣一位學者做了大量研究后唱

出反調：中國應發展３００萬人口左右的大中型城市，抑制農村小城

鎮發展。這位學者研究了發達國家的城市化歷程與教訓、中國環境

與社會經濟發展，等等，得出了這樣的結論。文章看起來比費孝通影

響全國的大作更像是研究“論文”。但在習慣於“統一思想”的行政

體制下，這位學者的聲音僅在一些雜誌上出現幾回，實際上沒有產生

什麼影響。現在看來，“城市化”與“城鎮化”之爭，就像馬寅初上

世紀５０年代提出“人口論”一樣，儘管事後證明馬氏理論正確，但３０年、５０年後被人們所認識，挽

回其結果的成本，是國家和民族都無法承受的。

也許不要２０年，小城鎮這個淮河流域發展的痼疾就會惡性暴發。