紅安：老區經濟能否后發先至（2）

事實上，縱使在區域經濟發展最為均衡的美國，亦存在着地區間的差異。美國亦是先發展東北部，再發展西部和南部。雖然美國在20世紀30年代之後通過立法，加速了均衡發展，但是，事實上，直到今日，美國仍然存在着北部與西部、南部之間的差距。而在俄羅斯，其歐洲部分，遠比天寒地凍的遠東部分發達。

作為大國，中國同樣具有大國經濟的特徵，區域的非均衡發展，乃是前期發展的必然。在缺少先天稟賦，同時國家戰略尚未進化到均衡發展時期的情況下，老區的落後，已經成為必然。

紅安之窮，似乎更多是一種先天宿命。

第二節小縣難酬大志

在傳統的幾大蘇區，其策源地已基本完成了市的建制。例如，井岡山在2000年設市，湘鄂邊蘇區的洪湖在1988年設市，甚至延安在1972年即成為地級市。

而作為鄂豫皖革命根據地中心的紅安，長期以來，因為行政區劃的設置問題，在經濟發展中處於被動局面。

就行政隸屬關係而言，紅安隸屬於黃岡市；而就其經濟聯繫而言，卻與武漢聯繫更為緊密。這種狀況，形成了紅安兩頭落空的尷尬局面。

作為黃岡的@一個縣城，在黃岡市的11個縣(區)中，紅安並無優勢可言。更多資源傾斜到了黃州和已經改市的麻城。在黃岡與省及國家的合作與投資中，項目很少落到紅安。僅就發電廠而言，黃岡的兩座發電廠，一座在黃州唐家渡，一座在麻城，特別是地處麻城的大別山火力發電廠，總投資近50億元，由中國電力國際發展有限公司、湖北襄谷電力開發公司、黃岡市投資公司、麻城市國有資產經營公司共同出資建設。實際上，中國電力國際發展有限公司的出資比例達93%，該火力發電廠基本上等於是中央援建，落戶麻城。僅稅收每年預計就可達2億多元，幾乎等於紅安財政收入的1/3。在目前黃岡的基礎工業以及交通建設中，紅安均被邊緣化。

相對而言，在延安近年來的發展中，很重要的一點，即是發展能源化工，光是大型石油企業，就有延長石油集團、中石油長慶油田公司等兩家公司落戶延安；同時，斥200億元巨資的乙烯項目，亦落戶延安。在2009年延安的國民生產總值中，工業增加值佔80%以上，延安的國民生產總值基本都是靠這種大工業支撐。而這種來自大工業的支持，在紅安是不可想像的。作為一個縣級建制的城市，紅安很難獨立贏得國家性的大工業項目支持，而黃岡本地項目，亦如天女散花，落到紅安頭上的非常少。同為紅色老區，紅安與延安在行政地位設置上的區別，導致了兩地在經濟發展自主性上的巨大差異。