紅安：老區經濟能否后發先至（3）

在中國現行的“諸侯經濟”和指令性經濟體制之下，紅安過低的行政建制，很容易使其經濟發展的自主性受到干擾，最典型的事例就是紅安煙廠被兼并。紅安捲煙廠曾經是紅安的經濟支柱，其上繳的稅收幾近紅安財政收入的一半。紅安捲煙廠名下的“闖爺”蜚聲國內，為國內男性消費者衷情，“龍鄉”亦暢銷湖北各地。在煙草公司兼并戰中，紅安捲煙廠被直接關停，“闖爺”、“龍鄉”等不準再生產，一個本土龍頭企業，就此被扼殺。而被關停的原因，不是因為紅安捲煙廠的效益不好，而是因為湖北要組建煙草集團，武漢級別比紅安高，所以，效益較差的武煙集團，反過來兼并了效益好的紅安捲煙廠，令紅安失去了其支柱產業。而同為革命老區，井岡山因為被江西和中央特別關照，其煙廠合併之後，仍然可以生產自己的品牌。延安因為是地級市，煙廠亦被保留。

同樣，行政級別過低，使紅安在經濟發展政策方面，獲得的便利條件也極其有限。在湖北全省的89個省級開發區中，黃岡佔14個，其中，黃州、蘄春有3個，麻城和武穴有2個，而紅安只有1個。相對於黃州、麻城在20世紀90年代即設立省級經濟開發區，紅安在黃岡市內不僅是泯然眾人，簡直就是處於後發劣勢。

在紅安歷史上，“下漢口”才是最重要的對外經濟聯繫。自紅安前身黃安在明朝嘉靖年間立市以來，紅安人即有南下武漢經商的傳統，而在武漢城市圈中，整個黃岡亦身處其中。在未來，去“黃岡化”，徹底融入武漢經濟圈，才是紅安的出路。

但是，紅安與武漢的聯繫，卻因為行政區劃，增加了重重阻隔。以交通為例，目前，在黃岡境內，英山、麻城、溪水、黃州、武穴等地，均有直達武漢的高速公路，而紅安至武漢的路段，數十年來，修了又修，至今不成樣。而這種狀況，與紅安的行政區劃大有關聯。

黃岡東部地區通往武漢，基本都取道黃州，可以通過黃岡與武漢對話協商。而紅安通往武漢的道路，無論是取道南部的八里經武漢新洲，還是取道@覓兒經武漢黃陂，均難以協調，公路往往到此為止，成為斷頭路，無法直達武漢。紅安作為比武漢低一級的行政區劃，完全缺少與武漢協商的對等地位。在未來武麻高速公路建成之前，紅安至武漢，根本難以有一條好路。

紅安在黃岡與武漢之間的尷尬定位，使其在經濟發展方面，受到了一定的制約，這是紅安長期以來發展戰略持續搖擺的根源。而過低的行政地位，使其經濟發展失去了自主權。