改革中國的直轄市模式（2）

而其餘的一些經濟發達城市，多為浙江、廣東的一些小城市。

政治地位過高，從長遠來講損害了直轄市的全面發展。

直轄市的管理重點，即實現政治的剝離，從現實來看，這種時機已經成熟。

除重慶外，三大直轄市的設立，主要考慮到新中國成立初期的社會經濟發展狀況。當時的直轄市，對國家的經濟發展，確實舉足輕重，特別是上海，曾經被稱為新中國的“長女”，其國內生產總值一度佔到全國國內生產總值的1/6。而天津在改革開放前，也曾長期是中國的工業重鎮。北京作為首都，自是舉足輕重。

但是，改革開放30年以後，時勢已變。中國的崛起，是以普遍的地域經濟發展為特徵的，除直轄市外，廣東、浙江、江蘇、山東等地，均率先完成了初步發展，而內地城市，也蓄勢待發。直轄市在改革開放初期，已落後於沿海地區；而在未來，隨着中國內需時代的到來，中西部地區將崛起眾多的重要經濟區域，將再次稀釋直轄市的功能，使其重要性下降。

至此，直轄市基本完成了其經濟發展領頭羊的歷史作用。

同時，除重慶外，中國的直轄市，多設立在東部中心區。除了北京為京畿重地、中央政府駐所之外，其餘的上海、天津、重慶，均地處一般地域，並非戰略要衝，亦非位於新疆、西藏、內蒙古等邊區重地，也沒有位於爭端紛起的南海區域，按照一般的一級行政區設置，其最高負責人不需要為@中央政治局委員。

而就目前發達國家的慣例，其直轄市或者特別市，均沒有過多的政治功能。例如，日本除東京之外，大阪、名古屋等大城市的政治地位均不高；美國的首都華盛頓，不過是一個州內設的特區；俄羅斯的莫斯科市與彼得堡市，其地位比同為一級建制的州和聯邦共和國還要低；而韓國則早在20世紀90年代，就已經全面取消直轄市，改以前的六大直轄市為六大廣域市。

中國在未來的10～20年中，亦可考慮重新定位直轄市功能，只賦予其獨立的社會發展方面的特殊性，而取消其政治領域的特殊性。

未來，淡化了政治色彩的直轄市，將從“政治挂帥”的體制中解放出來，這其實更有利於直轄市的長遠發展。