第一章 王朝的盛衰周期（3）

社會力量和政治力量的互補和彼此制衡，其實在今天的美國一樣可見。不過，美國不是以宗族和鄰里作為結合社會力量的基礎，他們是以工會、政黨、企業、信仰等種種多元的方式，將許多人口結合成一塊。所謂現代方式的結合，一樣有領袖和群眾，一樣也以利益結合，只是美國的結合方式是個人自願的，自己作選擇，也可以自己退出，團體對於個人的約束性並不構成一個僵化的壓力。

這些基層社會力量的意願，和對於政權統治方式的反應，都是政權能否穩定的重要因素。如果中央的權力團體和社會力量之間沒有足夠的溝通，公權力的行使往往就不是以維持一個政治共同體的正常運作為目的，而是以公權力壓制社會；社會力不能影響政治力的時候，社會力必定像決堤一樣，衝破約束，顛覆政權。

中國傳統的王朝，民意反饋的管道建立在科舉制度上面。並且，科舉制度自宋以後，越來越尋求地區的分佈平衡，每一小縣份都會有人進入科舉系統，甚至於最後進入中央的管理系統。不過，如果政府的官員和皇權的核心之間，有一個包圍皇權的小圈子，這些官員的回饋信息，也無法@影響那個密封的權力中心。政府官員上下得不到交流時，整個的政府只是一個寄生在皇權上的僵化團體，無法有效地管理國家，更不能替等待“撫字”①的百姓解決問題。

政權的核心應該開放

一個朝代的盛衰，歸結為一句話，就是公權力的核心是不是開放的。這個核心如果以為自我凝聚是為了保護自己，不斷地保障自己團體成員的利益，以至於關閉門戶，以這種方式自求永續，反而是自找滅亡。這種自我封閉的過程，最多能維持五六十年，超過兩代、三代，痼疾已成，核心內的領導者就不可能再有開放的意圖了。於是，下面三代、五代，上下逐漸脫節，政府逐漸失去效率。政府中的官員找不着政府存在的理想，只是藉著公權力以自肥，貪瀆現象越來越嚴重，就越來越失去民心，社會力量無法匡正政治力量，除了決堤以外，別無選擇。在混亂之中，新的朝代出現，又有一些人結合為新的統治群體。於是朝代周而復始，由治而亂，由亂而亡。興，百姓苦；亡，百姓苦—吃虧的都是老百姓。