5.提爾皮茨海軍戰略與海軍發展（5）

1898年3月28日，提爾皮茨以“第9號海軍備忘錄”為指導思想，向國會提出了第一個海軍建設法案。提爾皮茨在向議會陳述海軍建設方案時說：“自從帝國成立以來，德國海上利益異乎尋常地增長了。對德國來說，保護這些海上利益已經成了生死攸關的問題。如果這些海上利益遇到阻礙或者受到損害，國家必然先陷入經濟衰退，然後陷入政治衰退……如果按照擬定的計劃建立起這樣的海軍，那麼你們就是為國防建立了一支即使頭等的海軍強國都無力向它動進攻的海軍了……無論你提政治問題、經濟問題或者談保衛德國臣民或者海外商業利益，這一切只有在德國海軍里才能得到支持。”在德國濃烈的海軍緒影響下，德國議會批准了提爾皮茲提交的《海軍擴充法案》。該法案要求：在1904年4月之前建造19艘戰列艦、8艘裝甲巡洋艦、12艘重型巡洋艦、30艘輕型巡洋艦和63艘驅逐艦，以及與之配套的支援船隻。

但是，這支艦隊用以對付法國、俄國艦隊尚可，對付英國艦隊就顯得脆弱得多了。為了“當和最大的海軍國家作戰時，有能夠威脅那個國家的優勢”，提爾皮茨於1900年1月再次向國會提出了第二個海軍建設法案。根據這一法案，德國海軍應在20年內再擴大一倍，即到1917年，在1898年所確定的艦隊規模上翻一番，實現擁有38艘戰列艦、20艘重型巡洋艦和38艘輕型巡洋艦以及100艘魚雷艇。即便這個計劃實現，仍不能與英國艦隊抗衡，但德英雙方之間海軍兵力可以達到2：3。但是，由於英國海軍力量至少要有1/3是需要部署在全球各地的，所以在北海，德國艦隊就基本與英國艦隊勢均力敵。

提爾皮茨的這兩個海軍法案奠定了德國海軍的基礎。與此同時，在1890年至1900年期間，德國海外擴張的步伐明顯加快，尤其是在遠東和太平洋地區，德國謀求殖民地和海軍基地的做法十分明確。在中國，德國強佔膠州灣，在遠東擁有了一塊面向海洋的殖民海岸。1895年，日本在甲午戰爭中獲勝，不滿足於巨款的賠款，而且要求割讓遼東半島。日本的擴張引起了俄國的強烈不滿，於是聯合德國和法國，共同對日干涉，迫使日本放棄佔據遼東半島的計劃，這是中國歷史上著名的“三國干涉還遼”。德國還吞併西薩摩亞群島、俾斯麥群島和新幾內亞島東北部，並從西班牙手裏購買加羅林群島、馬紹爾群島和馬里亞納群島。在非洲，德國殖民勢力參與瓜分行動，佔據了坦噶尼喀、喀麥隆、多哥和西南非洲。1898年美西戰爭期間，德國意欲趁火打劫，當美國將軍杜威準將率領艦隊封鎖馬尼拉灣的時候，德國艦隊進入菲律賓，且無視美國艦隊的封鎖命令，頻繁穿越封鎖線。事實上，德國希望能夠在美西戰爭期間，佔據菲律賓，但因在遠東海軍實力不足，也未尋找到合適的機會，終未能成功。不過在1900年八國聯軍干涉中國的時候，德國遠東分艦隊表現出的高效率令各國刮目相看。