44.來自於傳統世界的NGO--平江廟會、路會組織的走馬觀花（1）

眼下，ngo（non-govermentalorganization，非政府組織）受到了國人的關注，走出國門的人們最先感受到國外形形色色的ngo的存在。***國外的各種行業協會、各種基金會、各種慈善團體、各種社區組織、志願團體、環保組織等，都屬於ngo。ngo的特色有三，一是非政府，二是非贏利，三是在政府之外，為各自特定的人群提供着公共產品。隨着市場經濟的展，中國類似的民間非政府組織也開始浮出水面，比如各種行業協會、個體勞動者協會、愛滋病防治協會、青年志願者協會等等，只是這種非政府組織目前還存在有很濃的官方色彩，以至於有人根本不認為它們是中國的ngo。倒是某些從基層冒出來的一些民間的自組織，如山東榮成的漁業協會、四川儀隴的鄉村展協會、北京南口的煙酒專業協會、河北易縣的扶貧經濟合作社等等，不僅運作良好，而且性質上更接近西方的ngo。這些組織一出世，就以它們的高效率、高信度起到政府組織根本無法企及的作用。中國進入wto之後，實現建設小政府大社會目標，展ngo看來是一條無可替代的途徑。

那麼，ngo是否純然是舶來品，中國要想展ngo只能着眼於引進呢？否。實際上，類似ngo這樣的民間非政府組織，中國的民間社會其實本來就有，中間雖經社會主義的改造被摧垮，但孑孓還在，改革開放以後，多少有些死灰復燃，在某些偏僻的山區，甚至已經小有氣候。我所要提到的湖南平江的廟會與路會組織，就是一例。介山廟的廟產管理組織

介山寺建在平江城關的一座旁臨汨羅江的山上。這個廟，似乎跟佛、道兩家關係都不大，廟裏供奉的主神名叫陳公昭，據說是一位曾經在武當山修道的道士，生前和死後似乎並沒有多少名聲，只是不知怎麼就傳出來說他在太平軍的一支經過平江時，曾經顯靈退了太平軍。當時的湖南巡撫駱秉章大概知道正在焦頭爛額的朝廷巴不得出點兒“神跡”，於是捕風捉影地就報了上去，結果陳道士被封為真人。同治年間又修了這座廟來供奉他。然而，當地的老百姓卻沒有這麼明確的政治頭腦，他們很快就在廟裏塞進了私貨，一位被人稱為介山老爺的神被請到神座上。據說這位介山老爺是位民間醫生，有妙手回春之功，對兒科尤其擅長。介山老爺雖然在廟裏位在陳真人之下，但真人就像被宋江架空的晁蓋一樣，坐在上座不過是擺擺樣子，老百姓真正供的是介山老爺，日子久了甚至連廟名都改了。

我所看到的介山廟的廟務管理組織是1989年寺廟重建時成立的。廟宇的重建完全出於民間的自，政府沒有撥一分錢，但是蓋廟總需要有人張羅組織，所以一些積極分子就湊在一起選舉出了一個管理組，廟蓋好之後，管理組沒有解散，繼續存在了下去，到今天已經是第三屆。每屆都是選舉產生的，參加選舉的人多的時候有上千。現在的管理組由9人組成，一個組長，三個副組長，分管財務、總務和基建。除了常設的九人小組之外，管委會辦公室的還掛着一個寫有40人名單和聯繫電話的“聯絡圖”。據負責人劉妙濤說，這些人只要需要，一個電話隨叫隨到。管理組下分7個小組：財務組、後勤組、衛生組、茶水組、香火組、接待組和保衛組。每組由核心組成員帶上幾個聯絡圖上標出的外圍組人員組成，平時每日保證3～4人值班，每逢廟會和春節期間，全體都要出動。管理組的成員都是盡義務，1995年以前連中飯都自己帶，後來財務狀況好了，也只有幾個人有少量的補貼，中午吃一頓免費午餐。

介山廟最忙的時候是廟會和春節，陰曆五月廿四日相傳是介山老爺的生日，在生日前後和春節期間要舉行盛大的廟會。屆時不僅平江四鄉的人要來參加，周圍縣市乃至長沙湖北的都有來上香的。屆時管理組不僅要安排戲樂活動（花鼓戲和皮影戲，我在廟裏還看到了一副皮影戲的戲台），收取香客額外的布施，供應茶水和負責接待與維持秩序，還要安排一個宴會，參加宴會者都要買飯票（給多給少隨緣，等於是布施），大家吃流水席，一天吃到晚。當然，跟其他地方廟會一樣，趕會的人既來上香禮神，也是參與娛樂和商品交易，而管理的責任，就落到了管理組頭上。在管理組的管理下，廟產逐年增加，現在已經將寺廟所在的山建成了一個花園，免費開放，供人遊玩，還擁有三個商店，一個1300多平方米的綜合樓（剛剛建成），並打了一眼深水井。這一切，都是民間的管理組“管”出來的，而且這些財產並不屬於管理組。到目前為止，管理組基本上是在盡義務，只有僱員才工資。“管”出來的錢，都用在了廟宇的維修擴建和周邊環境的建設上，如果非要問廟產屬於誰，那麼他們會說屬於介山老爺。值得一提的是，管理組的另一個負責人張石根告訴我，他們這個管委會，縣委統戰部、政協、公安局以及城關鎮和寺廟所在的城西村都能管得着（但經費一分不投），不過一直都對他們非常滿意，廟裏從未有過違礙現象生（我去的時候，寺廟的牆上，掛滿了反對邪教的宣傳畫）。