64.中國未來海權，南海：東南亞的地中海（33）

[30]“擱置爭議，共同開”：“主權屬我，擱置爭議、共同開”理念最早由鄧小平針對南沙和釣魚島提出的，南沙的油氣尤其豐富，油儲量約550億噸，另外還有二十萬億方的天然氣，非常可觀。***這些資源大部分在爭議海域，每年馬來西亞、越南、菲律賓加起來大概開採五千萬噸，中國如還不行動，就有更多的資源流失掉。中越在北部灣已經劃了線，但是北部灣灣口通到大海的部分沒有劃線，這部分是中國海洋石油在做勘探，已經現有油氣，越南已在中國一方，打了兩三口井，準備上採油平台開始採油。2005年，中菲越簽訂協議確定中菲越協議區，以新的模式合作，後由於菲方問題協議告吹。2012年，菲律賓準備在這三萬平方公里中，拿出一萬平方公里來招標。

中國需要反思的是，過去的海權從消極的角度理解的比較多，像越南，在南沙不爭議，接着就去西沙挑起新的爭議，民國政府在最初沒有爭琉球，之後日本接着去爭釣魚島，釣魚島如果擱置爭議，日本又去爭中間線。必須要打破“不爭議就是不存在爭議”的認識。

在海權當中，主權不行使就會自然而然地流失；因此，“擱置爭議”一定是雙方的，單方面“擱置爭議”非常危險，“共同開”一定要有主動開的行動，沒有主動開的行動，對方不會提出共同開，就只能看着資源流失。

附：南沙群島中國控制的部分島礁

太平島：太平島，俗稱黃山馬礁，是南沙群島中最大的島嶼，面積為0。49平方公里，東西長約1。28公里，南北寬約365米，步行十分鐘即從西海岸走到東海岸。1946年，國民黨政府派遣海軍收復南沙，以旗艦“太平號”命名了該島。太平島現由中國台灣實際控制，島上有駐軍。太平島是南沙群島中唯一有淡水資源的島嶼，有肥沃的土壤，遍地皆是椰樹、木瓜和香蕉。太平島具有其他任何一個南海島嶼都無法比擬的絕對生存優勢。

中洲礁：西距太平島約約6公里，海水漲潮時，島礁露出面積約2，000平方公尺，退潮時，露出面積約6000平方公尺，其下為一直徑約1。3公里的圓形珊瑚礁盤。1935年、1947年和1983年，中國曆次公佈的南沙群島名稱中並無“中洲礁”這一島礁名；此礁應是珊瑚礁長高后新出現的礁體，或是1983年公佈標準名稱時露出水面的面積還很小。2003年8月16日，中國台灣相關人員搭乘米8快艇登島，插上“中華民國國旗”宣示主權。2004年3月28日，台灣地區海岸巡防署以生態工法興建完成生態保育觀測亭，其意涵在形成國際法上“有效管理”的要件，並間接宣達“中華民國政府”的主權。

永署礁：礁呈長橢圓形，整個礁盤寬約7公里，長22公里，淺湖形態不明顯，水深14。6至40米，漲潮時礁盤沒在0。5至1米水深以下，退潮時只露出少許礁石。1988年2月至8月，中國海軍在南沙群島永暑礁建起一座有人駐守的海洋觀測站，並在5個附屬礁盤上建起10座鋼筋水泥基座航標燈，塔身採用玻璃鋼製成，高7米，直徑1。8米。目前礁上守軍200餘人，其中包括無線電，雷達和油料及維護人員。建築包括一個直升機平台，一個4000噸級碼頭，一座2層樓房，和一個500平方米的蔬菜棚。

南薰礁：南薰礁在鄭和群礁西南端，是一個巨大的礁盤，礁盤上有兩處退潮露出礁體。南部小礁石，現取名為小南熏礁，並為中**隊控制。水深在6米以內。南薰礁上建有第3代永固式高腳屋及補給平台等。

赤瓜礁：赤瓜礁因附近盛產赤瓜參而得名。整個赤瓜礁為一個呈三角形的巨大礁盤，礁內有次成潟湖育，已形成一個小環礁地形。次成潟湖已為白沙填充，呈狹長狀，東北有缺口於外海相通。礁盤上有褐色火山岩出露出海面1。3米。1988年3月13日，中國海軍在赤瓜礁建立的防衛哨，歷經10年，從第一代“茅棚”，到第二代“鋼涼亭”，再到第三代鋼筋混凝土結構，有衛星通訊設施，設有燈塔及運輸補給碼頭，有相當好的防護能力。當第三代高腳屋完成後，簡陋的第一代高腳屋仍保留。