9.第二節正式成為中華民族的一員（5）

俄羅斯族的商總、鄉約是隨着其遷居新疆而產生的機構。***在早期，這些商總、鄉約多由各地區的俄羅斯民眾選舉一些在本地有較高社會地位及威望的人擔任。這些所謂的“有較高社會地位及威望”的人多為擁有少將、中將等軍銜的舊俄軍官，或較富有、較有影響的商人或擁有較高知識水平的人。整個民國期間，擔任大小商總、鄉約的人社會背景大都如此。迪化區1937年10月11日電呈的該區“各歸化族組織領姓名表”中，總鄉約為中將軍銜，代理總鄉約也為中將軍銜，歸化族文化會俱樂部部長系博士。商總、鄉約的日常工作主要起上通政府，下達民意的作用。歸化族的人口統計，招募新兵，放歸化軍眷屬給養，解決本民族間口角紛爭，取締及制止酗酒鬧事等違法行為，登記婚姻，調停家庭糾紛，證明各種合同文件，給身份證明書，出行證明書，為公安部門填通行證之依據及外區俄羅斯人來之登記等等事項都由他們處理。從他們的日常工作性質來看，是相當於行使政府管理權力的行政機關，但實際上政府卻從來未承認其為行政機關。對於他們，1942年新疆省政府為其定性為“社會法團”。“社會”表明其為自組織機構的性質，“法團”則說明其擁有一定權力。

最初推舉的這些商總、鄉約多系兼職人員。他們每個人都有自己的職業，當需要時，他們負責商總、鄉約的工作。隨着遷移人數越來越多，商總、鄉約每天需花費更多的時間處理工作，其原有工作逐漸無暇兼顧，商總、鄉約的工作性質由兼職向全職轉變。並開始選擇固定地點，成立商總、鄉約辦事處辦公。在迪化設有歸化族總商約或總鄉約。1937年迪化歸化族總鄉約由中校索洛肯擔任，1942年由雷查諾夫擔任。在各區縣設有鄉約。主要的區縣鄉約有伊犁區歸化族鄉約、塔城區歸化族商總、阿山歸化族商約等。各縣又下設村鄉約。各商總、鄉約辦事處受當地縣府之監督，歸所屬地方政府管轄。下級商總、鄉約對上級商總、鄉約負責。縣區商總、鄉約由各區行政長代為向省政府傳達民意，省政府同樣將政令通過各區行政長轉達商總、鄉約，起到對上傳遞信息，對下宣傳政策的作用。

三、歸化軍的歷史

20世紀30至40年代，新疆社會陷入了詭譎變幻的政治風暴和腥風血雨的戰亂危機。遷居新疆的俄羅斯人在這種況下，以被徵召組成歸化軍的形式捲入了戰亂，在新疆的政治、軍事舞台上扮演了特殊的角色，揮了很重要的作用。他們的加入甚至影響了後來新疆民國史的展走向。

20世紀30年代，新疆各族人民籠罩在金樹仁**統治及殘酷剝削的陰雲之下。1931年，金樹仁政權開始在哈密“改土歸流”，由於實施過程中的政策不得當，民眾舉行了聲勢浩大的暴動。不想此次暴動居然引來了甘肅地方軍閥馬仲英的第一次進疆。金樹仁的省軍在與馬仲英軍隊的交戰中節節潰敗，將士離心，戰鬥力越低下。為了應付這一棘手局面，金樹仁採納了一些官員的建議，徵召歸化族組成軍隊平息暴亂。金樹仁遂下令先在伊犁、塔城招收居住在那裏的舊俄軍人組成“歸化軍”。從此“歸化軍”開始書寫其在民國的新疆歷史。

歸化軍實行義務應徵制，由白俄商總負責，凡年齡30歲以下者，皆有應徵義務。這期間有些原俄羅斯軍官也應募參軍。省政府原本要求招募軍以中國籍者為妥，但金樹仁此時急於求兵已不顧有無國籍，未入籍者給臨時護照。按照“重賞之下必有勇夫”的古訓，金樹仁給歸化軍薪餉較省軍高一二倍。精於槍炮射擊技術的任總教練，月薪省票300兩，教練120兩，技師100兩。當時，伊犁招募了“歸化軍第一團”，下設三個騎兵連，另有炮兵、機槍各一連，下級軍官都是白俄軍官出身，全團共有官兵500餘人，無論是裝備，還是軍事素質，都堪稱一支勁旅。后擴編為兩個團。

1931年夏，新疆戰事吃緊，省軍一部分被困在哈密，一部分被馬仲英擊潰，殘軍退守奇台，難以自保。金樹仁急調伊犁屯墾使張培元為東路軍前敵總司令率新建的歸化軍騎兵和部分省軍東進救援，雙方先是對峙於奇台前沿，經過激戰，歸化軍騎兵最終擊退馬仲英勁旅，遂又收復巴里坤，解了哈密之圍。歸化軍名聲因此大振。