12.第八章復辟之役和護法之戰（1）

袁世凱死後，北方連形式上的統馭，都失掉了。而南方的新勢力，又未能完成。就釀成復辟之役和護法之戰。

當民國六年之初，歐洲戰事，德、奧方面，漸已陷入困境。德國乃於二月初，宣佈無限制潛艇戰爭。我國提出抗議，無效，即提議對德絕交。參眾兩院，先後通過。於十四日宣佈，因進而謀對德宣戰。於是國務總理段褀瑞，召集各省、區督軍、都統，在京開軍事會議。於四月二十五日開會。一致主張對德宣戰。五月初一日，通過國務會議。提出於眾議院。初七日，眾議院開委員會籌議。有自稱公民團的，包圍議院，要求必須通過。旋外交、司法、農商、海軍四總長辭職。十九日，眾議院決議：“閣員零落不全，宣戰案應俟內閣改組后再議。”是晚，各督軍、都統，分呈總統和國務總理，反對國會所通過的憲法。說“如不能改正，即請解散，另行組織”。旋即先後出京赴徐州。二十三日；黎總統免國務總理段祺瑞職，以外交總長伍廷芳代理。二十九日，安徽宣告和中央脫離關係。於是奉天、陝西、河南、浙江、山東、黑龍江、直隸、福建、紛紛繼起。並在天津設立軍務總參謀處。通電說：

山西，“出師各省，意在另訂根本**，設立臨時政府，臨時議會。”六月初一日，黎總統令：“安徽督軍張勳來京，共商國是。”張勳帶定武軍五千，於初八日到天津。要求黎總統解散國會。十二日，伍廷芳辭職，國會解散。十四日，張勳入京。

七月初一日，張勳擁廢帝溥儀在京復辟。黎總統避入日本使館，電請馮副總統代行職務，以段褀瑞為國務總理。初四日，馮、段通電出師討賊，段褀瑞在馬廠誓師。以段芝貴、曹錕為司令，分東西兩路進討。十二日，我師復京城。

京師既復，黎總統通電辭職。馮代總統於八月初一日入京。十四日，佈告對德宣戰。

當國會解散后，廣東、廣西，即宣告軍民政務，暫行自主。重大政務，逕行秉承元，不受非法內閣干涉。復辟之後，定后，有人主張：“民國業經中斷，可放初建時之例，召集臨時參議院。”於是海軍第一艦隊，開赴廣東。雲南亦宣擁護約法。八月二十五日，國會開非常會議於廣州。議決《軍政府組織大綱》：在臨時約法未恢復以前，以大元帥任行政權，對外代表中華民國。選舉孫中山為元帥。

此時兩廣、雲、貴，完全為護法省分。四川、福建、湖南、湖北、陝西，也有一部分獨立的。南北相持於湖南。六年十一月，南軍攻入長沙、岳州。七年三月，復為北軍所取。南方由兩院聯合會，修改《軍政府組織大綱》：“以政務總裁，組織政務會議，各部長都稱政務員，由政務員組織政務院；以政務院贊襄總裁會議，行使軍政府的行政權。”旋選出孫中山等七人為總裁。於六月初五日，宣告成立。推岑春煊為主席。國會於十二日在廣州開正式會，並續開憲法會議。北方則召集參議院，修改《國會組織法》和《兩院議員選舉法》，據以選舉、召集。八月十二日，選舉徐世昌為大總統。於十月十日就職。南方不承認。由兩院聯合會委託軍政府，代行國務院職權，以攝行大總統職務。

徐世昌就職后，通電南方，停戰議和。八年二月六日，南北各派代表，在上海開議，至五月初十日而決裂。九年四五月間，北方駐紮衡陽的第三師長吳佩孚，撤防北上。七月間，在近畿和定**衝突。定**敗。於是裁督辦邊防事務處，解散安福俱樂部。是為皖直之戰。第三師撤防之後，南軍即佔領湖南。此時南北兩方，均撤換議和總代表。而國會議員，已先於四月間離粵。通電：“政務會議，不足法定人數。所有違法行為，當然不生效力。”七月初十日，國會在雲南開會。撤岑春煊總裁之職，代以劉顯世。八月十七日，議決國會，軍政府移設重慶。十月十四日，又宣另覓地點。是時陳炯明以駐紮漳、泉的粵軍回粵。十月二十四日，岑春煊等通電解除軍政府職務。二十六日，廣東都督莫榮新，亦宣佈取消自主。三十日，徐世昌據之，下令接收。並通令依元年《國會組織法》暨《兩院議員選舉法》籌辦選舉。是為“舊法新選”。孫中山等通電否認。回粵再開政務會議。十年一月十二日，國會再在廣州開會。四月七日，議決《中華民國政府組織大綱》。選孫中山為大總統，於五月五日就職，軍政府即於是日撤消。中山宣：“儻徐世昌捨棄非法總統，自己亦願同時下野。”