11.八路軍總部下達《戰役行動命令》（1）

繼7月22日布《戰役預備命令》后，8月8日，朱德、彭德懷和左權向聶榮臻、賀龍、關嚮應、劉伯承、鄧小平下達了《戰役行動命令》，作出了戰役部署：

1。***聶集團（即晉察冀軍區）主力約10個團破壞平定（平定縣不含）東至石家莊段正太路線，破壞重點應在娘子關平定段。對北寧線、德州以北之津蒲線、德石路、滄石路、滄保路，特別是元氏以北至盧溝橋段平漢線，應同時分派足夠部隊破壞襲擊之，阻擊可能向正太線增援之敵，相機收復某些據點，對西北兩面之敵以適當兵力監視之，另以有力部隊向孟縣南北積極活動，相機收復某些據點。

2。劉鄧集團以主力八個團附總部炮兵團一個營，破擊平定（含）至榆次段正太路。破壞重點，陽泉張凈鎮段。對元氏以南至安陽段平漢線、德石路、邯大路、榆次至臨汾段、同蒲線平遙至壺關段、白晉城、臨屯公路，應同時分派足夠部隊破襲，阻敵向正太路增援，相機收復某些據點。對遼平公路應派有力部隊積極活動，相機收復某些沿線據點。另以一個團之主力位於潞城至襄垣間地區。

3。賀關集團破襲平遙以北同蒲線及汾離公路。破壞同蒲線部署，應以重兵置於陽曲南北，阻敵向正太路線增援。該集團原擬一個團在陽曲以南配合作戰，兵力較小，應加強之。如汾河可能徒涉時，該集團陽曲以南配合作戰部隊，應力求以約兩個團之兵力進至榆次南北地區，直接加入劉鄧集團作戰，並歸劉鄧直接指揮之。對晉西北腹地內各個敵之據點與交通路，應分派部隊積極破襲，相機收復若干據點。

4。總部特務團主力集結於下良、西營地區。

《戰役行動命令》還規定：“上列各集團及總部特務團統由總部直接指揮之。”同時，“限於八月二十號開始戰鬥”。

1940年秋，日本華北方面軍擁有9個師團、12個獨立混成旅團、1個騎兵集團，另配屬大量偽軍，是中國關內戰場上最大的重兵集團。但是，與其所擔負的任務相比，日本華北方面軍的兵力難稱雄厚，尤其在對付河北、山西八路軍方面其兵力可以說是“捉襟見肘”：第一軍的第三十六、四十一、三十七這三個師團長期被第一戰區衛立煌部牽制在晉南；駐汾陽的獨立混成第十六旅團主要用於對付第二戰區閻錫山部和第八戰區第九十軍李文部；在歸綏、包頭的騎兵集團與偽蒙軍主力則必須時刻提防着第八戰區傅作義部的進攻，動彈不得；由於孫桐萱的第三集團軍、何柱國的騎二軍、于學忠的蘇魯戰區，以及八路軍第一一五師、山東縱隊和第四縱隊等部的牽制，日軍在山東的第十二軍、豫東的第三十五師團和騎兵第四旅團、偽軍張嵐峰部等均無法抽調。因此，華北日軍可用於防禦八路軍主力進攻的兵力僅2個師團又9個獨立混成旅團。加之，這年五六月間日本中國派遣軍從第九和第四獨立混成旅團抽調6個步兵大隊和1個山炮大隊參加由第十一軍組織的宜昌作戰。日軍對我軍的防線可謂漏洞百出，在正太線如此重要的交通線上將第八、第九和第四三個殘缺不全的獨立混成旅團（僅3600餘人）擺成尾不能相顧的一字長蛇陣，給了八路軍可乘之機。

踞守華北後方的是日軍華北方面軍。正太線從河北正定到山西太原，全長230公里，是日軍在華北的重要戰略運輸線，也是截斷我晉冀魯豫和晉察冀兩大戰區的重要封鎖線。在這條鐵路上，分佈着天險娘子關、陽泉煤礦、井陘煤礦等重要關隘和煤炭基地，如果將這條運輸線摧毀，日軍的戰備物資供應將生極大的困難。

按照八路軍總部的戰役部署，第一二九師在石拐鎮召開軍事會議。此前，師部指定的參加正太路破擊戰的部隊，均已秘密在指定地點集結，各項準備工作亦大致就緒。作戰會議上，劉伯承傳達了總部的命令，根據對破擊地段內敵片山獨立混成第四旅團兵力、佈防等況的分析，提出了戰役綱領。接着鄧小平也強調了貫徹總部命令、打好正太路破擊戰的重大意義。他說：這一丈必須打好，堅決粉碎敵人的“囚籠政策”和經濟封鎖，鞏固和擴大抗日根據地，鍛煉和提高八路軍的戰鬥力。特別重要的是，這一戰役打好了，不僅對推動我國抗戰，提高有志人士堅持抗戰的信心有重大意義，而且對於國際反法西斯鬥爭也會有重大影響。