第455章 父子的討論
襄陽。
襄陽的行宮，已經修建得差不多了——全部是用的最新的技術，鋼筋混凝土結構，加上大塊的磚石，基本上不用大木——這也是劉銘的提議，他當然清楚濫砍濫伐會帶來什麼樣的後果。
在揚州和徐州，當地百姓已經習慣了冬天燒煤取暖，尤其是玻璃和新式房屋大量運用，棉花棉布的價格變得低廉開始普及之後，冬天砍伐木材取暖的情況已經基本上減少了，而這次修建襄陽的行宮，不用大木，也是為了給民間做好仿效。
行宮，還有將來的皇宮，都是用磚石結構，民間不管是富戶還是平民，都會跟着用的。
這種心態，古往今來都是有的。
而且磚石結構修起來更快，也更結實更安全。
一切都已經準備好了，就等着來年，劉備正式接受禪位，登基為帝。
對於這一點，前天子劉協，一點意見都沒有。
這位天子自從順利的離開許昌，來到襄陽之後，就算是成了離籠的鳥兒，整天和那些漢室宗親待在一起，比如高一輩的劉表，同輩的劉琦、劉基、劉循……
在之前的天下大亂之後，原本各地不多的劉姓王，就已經死得差不多了——和後來明朝不同的是，劉姓的王，到現在其實也不多，這都得益於漢武帝的推恩令以及削減爵位的舉措，開國時候的那些王，因為各種原因，都被砍了不少，爵位一路砍下來，祖上是王，後人變成農民的也不少——劉備不就是這樣的例子嘛。
這樣做當然有好處，畢竟這些爵位，說穿了都要消耗多少錢財？這些錢財消耗的也都是民脂民膏，明朝滅亡，倒有一半是這些不事生產的朱家龍子龍孫們給花掉的。
歸根結底就是，特權階級多了，對帝國的財政就會形成巨大的負擔，帝國只能去盤剝小民，等到小民基本上都活不下去之後，就是帝國崩盤。
劉家在這方面做得還不錯，後漢的崩盤，更多是因為士族和豪強兼并了太多的土地，而不是劉家的子孫們兼并了太多。
可是這樣一來，也讓漢室宗親的力量變得很微弱，沒法幫助皇權，像劉表劉焉劉虞劉繇這些，雖然在各地擔任州牧，可是在本地沒有心腹和支持，劉表算是厲害的，單騎下荊州還能穩定住荊州，劉焉則是原本就帶着強大的勢力去益州，至於劉繇和劉虞就比較慘了，硬生生被當地的勢力給玩死了。
如果這些人在當地本身就是根深蒂固的，有着強悍的實力，也許大漢的天下，還能穩固很長的一段時間。
“封王不可以沒有，可是也不能濫。爵位只是一部分財富，而不能免去所有的賦稅等義務。人活在這個國家裏，不但擁有權力，也需要承擔相應的義務。人與人固然有不同，然而基本的權力和基本的義務，則是理應共同承擔的，不如此，國家不會穩定，不會進步。父親，此次您為天子之後，不管是封多少王，多少公，多少侯，那都沒什麼問題，可是必須要規定的就是，這些爵位，只代表每年從朝廷拿到的財富，可是理應繳納的稅賦與承擔的義務，都是應該保持的。”劉銘對劉備道。
“正是如此，雖然我家中落，就是因為酎金奪爵而來的，可是前漢那種讓各地宗室封土而不治民的做法，確實減少了分裂的隱患，讓郡縣制徹底的穩固起來。”劉備點了點頭。
和高祖、光武一樣，劉備同樣也是起於布衣，所以知道低下的很多事情。
“父親，高祖，光武，和您一樣，都是起於寒微，所以從下到上，很多事情都瞞不過您。可是將來呢？孩兒的後代呢？他們生在深宮，見識短淺。固然可以從書本上獲得很多的知識，然而知道道理，和親身實踐，那是兩碼事。所以將來要形成制度，諸皇子，成年後必須要在各地觀察與巡撫，每年至少下去半年，輪流下去。不參與當地政務，但是所見所得，必須上報。親王可以參與議政而非執政。權力歸於尚書台。尚書台人數保持在至少四人多則八人，對各部有約束之權，沒有在地方上有從縣到州執政經歷的，不得入尚書台，這樣一來，才能上下通達，無阻塞言路之虞。”
劉備詳細的記錄著，本來這些活可以找個人幫着干，不過劉備還是決定自己記。
類似這種大的政策方針，一般都是劉備父子談得差不多了，然後再去找徐庶等人商談，他們都心知肚明，到時候要設立尚書台的話，象徐庶龐統劉曄諸葛瑾陳登這些人，多半都是會在其中的。
參政議政，而不執政，最後的決定權還是在皇室的手中，尚書台的尚書們，地位尊貴，有一定的掌控國政的能力，卻無法具備實際的權力。
而具體的事務，則是交給九卿去做。
最高決定的權力，在皇室手裏。
制定政策的是一波人。
執行政策的，又是一波人。
權力分散了，政策實行的順暢卻不會因此受到什麼影響。
這樣的制度，放在中樞，就是朝堂，放在地方，就是地方的政府。
中央、州、郡、縣，將三級政府改成四級政府，這樣整個國家的統治和發展更加的深入。
同時各州郡和縣的劃分會更加的細分，畢竟以現在的劃分，一個縣往往地方也很廣大，就算劉銘增加了官員的數量，一個幾萬人的縣，就靠七個官來管，怎麼管得過來？
古代皇權不下鄉，往往也有這個原因。
所以擴大行政劃分，減少每個縣的範圍，同時也可以拉動基建，將土地上出產的糧食，通過工業來轉化為生產力，這樣國家才會迅速的富強起來。
“治大國，若烹小鮮，父親，我們之前在徐州揚州試驗的一些做法，推廣到全國，不是不可以，可是不能着急，只能逐步的推動，不然的話，容易欲速則不達啊。”劉銘最後道。
劉備深有同感的點點頭。