第403章 涿鹿區試點和衛所改制

馮銓之所以被啟用，還要從周延儒說起。

今年四月的時候，因為光祿寺對舉辦宴會的抱怨，朱由檢趁着為新科進士舉辦瓊華宴的時機，在報紙上掀起輿論，徹查光祿寺弊案。

周延儒這個署理寺務的光祿寺左少卿，自然首當其衝。

他在無可奈何之下，只能聽從溫體仁的安排，自己主動申報財產不說，還命令所有光祿寺官員，都要申報財產。

這個做法，在京城引起了軒然大波。尤其是溫體仁跟進，在所有禮部系衙門都推行財產申報后。京城衙門的官員，幾乎要恨死這兩個人。

但是朱由檢這個皇帝卻很高興，很是褒獎了兩人。並且授意溫體仁舉薦周延儒為僉都御史，讓周延儒署理耿如杞調任山西巡撫后、空出來的廉政總署職位。

周延儒因此春風得意，掌握了財產申報這項大權。很多官員再是厭惡他，也不得不選擇去廉政總署，主動申報財產。

他們忿恨之下，把周延儒和馮銓的往事，全部揪了出來。甚至想要把周延儒列入逆案，讓他不得翻身。

但是周延儒雖然和馮銓交好，卻算不上閹黨。因為閹黨掌權的時候，他的父母相繼去世，一直在家丁憂。

他連上疏稱頌都沒做過，如何列入閹黨？

也因為此，周延儒越被彈劾，越受皇帝信任。

馮銓也因此被皇帝注意到，在囑咐周延儒讓他申報財產後，被調去香江辦事。

雖然沒有品級，也稱不上起複，但是香江的議會，是國會試點之一。

如果馮銓能做出成績，可想將來的影響力。

東林黨的官員，不想見到這一幕。但是香江島被皇帝看作海外戒嚴區，所有人員任命，能夠直接決斷。他們再是反對，也改變不了皇帝決定。

為了防止以後的國會被閹黨獲得發言權，他們催促劉宗周，儘快在順天府找個地方做試點。

最終選來選去，劉宗周選在了涿州。

這個州是順天府屬州，州中只有一個縣。級別比縣要高，能夠安置更高品級的官員。

劉宗周舉薦天啟二年狀元、翰林院侍講文震孟擔任從五品知州，今科狀元劉理順擔任從六品同知，探花史可法擔任從七品判官——

除了文震孟外，都是按皇帝的要求，選新科進士擔任。

朱由檢對三人沒有什麼意見，但他認為州裏面只有幾個官太粗疏。所以他下令把涿州和涿鹿衛、涿鹿左衛、涿鹿中衛合併為涿鹿區，仿照京城三城區設三署。

（涿州和涿鹿三衛所在示意圖，出自寧南左侯繪製的萬曆三十年北直隸界內都司衛所圖）

同時設立守備營，從軍官、軍戶之中挑選精銳，負責當地守備。

衛所軍官對軍戶的管轄權，被政務署剝奪，司法歸廷尉署，執法歸衛尉署。

他們除了能世襲官職外，再無治理軍戶的權力。甚至進入軍中任職，還要降三品任用。正六品世襲百戶，只能從正九品干起。

這在涿鹿三衛中引起很多世官反對，他們紛紛找關係上疏，請求皇帝收回這條旨意。

但是京城的五軍都督府，此時已基本喪失了管轄衛所的權力。勛貴也在綢繆着如何去海外開闢領地，哪裏顧得上這件事。

尤其是皇帝在和英國公等勛貴談話時，提到要調遣一些衛所軍官，幫他們開闢領地后。

這些人紛紛認識到，皇帝是想要改變衛所制度，把不順從的衛所官員，全部遷移海外。

所以他們對此事緘默不言，唯恐開口反對后，被皇帝作為打擊對象，立刻派往海外。

涿州三衛的世官，還想要發動其他衛所世官反對。但是不等他們動作，錦衣衛派去涿鹿區的衛尉署，就把一些人的違法犯罪事迹查出來。嚴重的被削去世官，不嚴重的被遷移海外——

大約有一半的涿州三衛世官，因此被遷移去東寧島。正應了衛所的名字，被派去類似古時涿鹿之野的地方捕鹿。

剩下的世官，紛紛噤若寒蟬。積極配合涿鹿區的改制，甚至把侵佔的衛所土地，配合上交出來。

朱由檢對這些人全無顧忌，是因為上半年他讓徐光啟從京城周邊衛所挑選新軍時，就摸清了他們的底細。

知道涿鹿三衛不堪戰的他，大規模遷移了反對改制的世官。並且把衛所土地收回重新分配，根據這些軍官的世襲職位和祖上功勛，為他們分配了世業田——

之所以不像海外世官稱爵田，是因為他們的世官沒有轉為爵位。朱由檢不想在地方放置一堆爵爺，以後難以管束。

剩餘的土地則是分給軍戶，對於分不到土地的，允許轉為民戶。

這個命令一下，很多涿鹿三衛的軍戶，連土地都不要了，請求轉為民戶。他們被世官壓迫得太狠，在軍中一刻也不想待。

眼看這樣下去，守備營有可能招不到足夠的兵力，朱由檢只能仿照東寧衛的政策，把優秀軍戶提升為軍士，把涿州三衛剩餘的土地，給他們重新分配。

如同被遷去東寧島的延安衛一樣，計算祖上當軍戶的時間、以及過往功勛。但是因為內地的土地少，要求要更高點，東寧衛能分配五百畝土地的軍士，在這裏才能分配五十畝世業田，授予一級軍士。

不過即便如此，涿州作為老衛所，被授予世襲軍士的也很多。他們在和軍官一樣分配到世業田后，選擇留在軍中。

這讓涿鹿守備區，擁有了足夠的軍士。將來遇到戰爭時，能夠以他們為骨幹，組織民眾防禦。

並且涿鹿的民眾，也多了一項兵役。每年的徭役時間都要分出來一些，作為民兵訓練。

兵役由涿鹿守備區的護軍校尉掌管，在守備區成立護軍處。仿照京營護軍司，下設司務科、職官科、後勤科、裝備科、訓練科，負責守備區軍政。

兵役就屬於訓練動員，被划給了訓練科。

軍官和軍士、軍戶的襲替，則是由職官科監管。

在軍人犯法需要審判時，護軍校尉需要按照制度，決定是由軍事法庭審判，還是移交地方廷尉署。在廷尉署審判之時，護軍處還要派人列席。切實保護軍人，不受地方欺壓。

這個政策，讓軍官安心了一點。知道他們還有一些優待，不會被地方隨意欺壓。

更別說皇帝為了安撫他們，規定世官和繼承人只要通過禮法數算考試，就能轉為文職軍官。將來甚至有可能轉業到衛尉署甚至廷尉署、政務署。讓他們擔任的官職，不局限在軍隊。

文官對此有些意見，但他們更高興的是把衛所給收編了，被護軍校尉管轄。

雖然護軍校尉屬於文職軍官，文官要轉任需要加入軍隊。

但是不管怎麼說，文官的權力都開始深入衛所，對這個以前無法插手的體系，擁有了前所未有的控制力。

這讓劉宗周等人，深感事關重大。因為涿鹿區的改制，現在不僅關係到以後的國會，還關係到衛所改制、文官的徹底掌權。

所以他們紛紛舉薦能臣幹吏，去往涿鹿區任官。

最終，涿鹿區的區長，被任命文震孟擔任。這個區長的級別被定為正六品，文震孟以翰林院正六品侍講身份，兼任涿鹿區區長。相當於以前的涿州知州，級別降了半品。

區長之下設副區長，級別被定為從六品，相當於以前的涿州同知，級別沒有變化。

這個職位，被朱由檢任命翰林院從六品修撰劉理順兼任。同時劉理順還兼任政務署署長，負責涿鹿區政務。

廷尉署署長，由翰林院正七品編修史可法兼任。他在考取進士科的同時，還考取了明法科，對司法事務有一定了解。

這三人都還在翰林院任職，涿鹿區的職位是兼職。方便他們以儲相的身份，推進涿鹿區改制。

三人還加入了禮法研究中心，研究重製禮樂。

可以說皇帝對他們寄予厚望，為將來全國改製做準備。

衛尉署署長，由李若璉擔任。此人是這一科的武進士，父親還擔任過錦衣衛百戶。被朱由檢授予從七品少校尉，署理涿鹿區衛尉署署長。

主持這一科武舉會試的陳仁錫，也被授予正六品護軍大校，擔任涿鹿守備區護軍。

涿鹿守備營的軍職，則是從涿鹿三衛的世官和軍士中，選擇有能力的擔任。

涿鹿區三署下屬的官吏，有的是從京城三城區選調，有的是這一科的進士或副榜，或者願意做吏員的秀才。

劉宗周被任命兼任順天府治中，專門負責涿鹿區，籌建涿鹿區諮議會。

可以說，朱由檢把涿鹿區的大權，盡皆放給了他們。看看他們能做成什麼樣，能不能摸索出新制度，作為治理天下的範本。

這讓劉宗周很是緊張，知道涿鹿區改制的成敗，很大程度上關乎重製禮樂。

這是他押上名聲甚至性命要做的事，由不得他不慎重。

因此，他這幾個月，不斷在京城和涿鹿區之間往返，甚至把自己的弟子陳洪綬、黃宗羲等人，都派去涿鹿區盯着。

涿鹿區發生的大小事，都會通過驛道，快速送到他案前。

陳洪綬是他的學生，非常擅長書畫，但如今只是生員。他不怎麼願意當吏員，劉宗周給了他個涿鹿區資政的身份，作為耳目幫自己盯着那邊。

黃宗羲則是在除服后，又來到了京城，在京城太學學習。

他在祖父黃曰中的教導下，不說放棄了仇恨，情緒卻平和了許多。

劉宗周對他的變化感到滿意，時常派他去涿鹿區，幫自己考察那裏。

黃宗羲對此頗感興趣，寫了很多有關涿鹿區改制的文章，發表在報紙上面。

這讓涿鹿區的事情更受關注，吸引了很多人注意。

尤其是京城各大學堂的大學生，沒有課程的時候，最喜歡討論這件事。

張溥敏銳地認識到涿鹿區的潛力，請示皇帝之後，在《明報》上開設了涿鹿區專版，邀請士子討論。

這些士子提出了各種設想，其中頗有一些被採納，甚至被文震孟邀請，讓他們去涿鹿區做調研。

顧絳、也就是後世有名的顧炎武，就是在這種情況下，被邀請去涿鹿區。

他今年只有十六歲，但是在兩年前的時候，就考上了秀才。因此得以有資格，參加各大學堂聯合考試。

在經過初試、複試之後，他和同窗歸庄，都考進師範學堂。如今在孫奇逢門下，學習為人師表。

和他一樣的還有不少，方以智、朱之瑜等人，也是同樣選擇——

孫奇逢再怎麼說也是舉人，能夠在學業上指導他們。

選擇其它學堂的很少，也就傅青主這樣的秀才對醫藥頗有興趣，選擇考取太醫院醫藥學堂。

內府監工商學堂、少府寺文思學堂選擇的人最少，甚至都沒有招滿生員。

很多秀才寧願去海軍學堂從軍，都不願去當工匠。

顧炎武來到京城后，遇到了很多同道。因為當今皇帝登極后風氣的開放，京城出現了很多新事物。他和歸庄的“歸奇顧怪”，在京城也算不上什麼。

甚至他和歸庄還因為文章寫得好，在報紙上如魚得水。

這次，他就因為一篇有關涿鹿區改制的文章，在黃宗羲提議下，被文震孟邀請去涿鹿區做調研。

顧炎武來到涿鹿區后，對涿鹿三衛的改制，有了很深體會。回去后就寫了一篇《軍制論》，認為“法不變，不可以救今已”，甚至公然說出“高皇帝之法亡矣”，建議把不能勝任的衛所軍人田地收回，以新兵補之，盡復國初二百萬之兵。

這在士人中引起了廣泛討論，更多的人關注衛所改制，提出各種建議。

在各種建議中，衛所出身的士人發現，還是皇帝的政策更好點。至少沒有直接剝奪他們的世官和田地，只是清查了一遍，把有問題的派去海外。只有罪大惡極的，才可能被剝奪世官。

這讓很多人向自己家裏寫信，讓父祖上疏支持皇帝的政策，把以前做的錯事收尾，甚至主動獻出多侵佔的土地。

還有人羨慕海外的爵位，向父祖提議遷往海外，自己開闢領地。

可以說，衛所改制這件事，在報紙討論之中，逐漸成為公論。

所有人都知道衛所制度要改，但是具體怎麼改，還有很多爭議。

為了能發出更大的聲音，一些衛所出身的士子，組織籌建了《衛報》，在錦衣衛認可和支持下，專門討論衛所和軍事。

這份報紙甚至得到了一些勛貴的支持，他們之前不說話，是擔心被皇帝立刻發配去海外。但他們還有很多親族，也在衛所裏面當世官。

眼看衛所改制已經成為士林中的公論，這些人為了維護自己的利益，開始在報紙上發出聲音。

可以說，在皇帝利用報紙掀起輿論，清查光祿寺弊案后，越來越多的人認識到報紙的重要性，開始在這個行業發力。

報紙的種類越來越多，發行量也越來越大。他們大多選擇使用鉛版印刷，讓工部和少府寺的匠官，收到了很多專利費。

這讓工部的官員和少府寺的工匠動力更足，在完善蠟版和泥版翻鑄鉛版印刷后，又摸索紙型翻鑄鉛版印刷。

整個印刷行業，在沿着朱由檢指出的方向發展。(本章完)