第074章 江東兩會

第074章江東兩會

江東金寧，年前省兩會即將召開。

按照江東省公佈的日程，本次江東省第十一屆人民代表大會第二次會議，將於2月5日在金寧正式開幕。此次人代會將“瘦身”進行，會期只有四天半，是江東歷史上會期最短的人代會之一。

此次大會的議程草案有七項，分別是：聽取和審議江東省人民政fǔ工作報告；審查和批准江東省2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批准江東省2009年國民經濟和社會發展計劃；審查和批准江東省2008年預算執行情況和2009年預算草案的報告，批准江東省2009年省級預算；聽取和審議江東省人大常委會工作報告；聽取和審議江東省高級人民法院工作報告；聽取和審議江東省人民檢察院工作報告；選舉等。

工作日程表是，每天的會議日程分成了上午、下午和晚上三部分。在上午部分中，不少會議議程被安排在早上8點半開始，晚上也安排了多項會議內容，最遲的一天，晚上會議被安排到了8點半開始。

省人大常委會辦公廳相關負責人表示，目前大會的各項準備工作已經就緒。為了方便省人大代表參會，江東省人民代表大會常務委員會的網站專mén作了改版，推出了網上“代表服務平台”。省人大代表將在“代表服務平台”上開通專屬的用戶登錄賬戶，人大代表們可以登錄江東省人民代表大會常務委員會網站，進入“代表服務平台”，了解會議中的各項通知、相關資料以及自己會議期間的履職情況。更重要的是，代表們可以通過這個網上服務平台，向大會遞jiāo議案或者批評意見，還可以通過服務平台了解這些批評意見的辦理情況。該負責人表示，由於今年是首次實行無紙化辦公，為了防止發生意外，以書面紙質遞jiāo議案的形式仍將運用。

按照慣例，政協會議先於人大會議召開。

江東省政協十屆二次會議四日在金寧人民大會堂開幕，來自全省各地的省政協委員意氣風發匯聚金寧，建有據之言，獻務實之策。

委員們首先聽取了華共江東省委書記蕭宸在大會的發言，隨後聽取了政協江東省第十屆委員會主席劉彥武所作的工作報告，江東省政協副主席張翰殧所做的關於第十屆一次會議以來提案工作情況的報告。

蕭宸表示，在過去的一年裏，江東省政協委員圍繞大局議政建言，凝心聚力履行職能，為發展社會主義民主政治，鞏固和擴大新時期愛國統一戰線，促進經濟社會又好又快發展作出重要貢獻。

蕭宸說，縱觀國內外形勢，國際金融危機的影響還在蔓延和加深，國內外經濟環境雖然發生了重大變化，但江東經濟發展的基本面沒有改變。二00八年，江東地區生產總值突破三點四萬億元，人均gdp超過五千九百美元。

蕭宸指出，在新的一年裏，江東要全力以赴保增長促發展，千方百計保障和改善民生。要大力支持和培育新的經濟增長點，把保增長與產業優化升級更加緊密結合起來。要以推進自主創新為主攻方向，把保增長和長遠發展更加緊密結合起來。要切實增強投資和消費對經濟增長的拉動力，把保增長和提高發展質量更加緊密結合起來。

蕭宸表示，越是困難的時候，越要重視民生。要進一步落實“學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，繼續推進創業富民、就業惠民、社保安民，確保城鄉居民生活有新改善，確保困難群眾基本生活有保障，確保社會和諧穩定。上午9時，江東廣播電台、江東電視台、華夏江東網現場直播大會開幕盛況。

今年委員們提案的積極xìng很高，截止到昨天下午5點半，大會共收到提案380多件，其中除了1件書面提案外，其他均是網上提jiāo的電子化提案。據省政協相關人士介紹，從收到的提案看來，總體質量明顯高於往年，針對xìng強，不少提案都緊扣當前經濟形勢，內容涉及增強企業抗風險能力，促進就業，拉動消費等熱點話題。

昨天是政協委員集中報到的日子，從他們的jīng神面貌看來，不少委員對戰勝危機信心十足。工商聯界別的陸婉麗委員是一名來自靜海的民營企業家。昨天中午，結束了靜海市fù代會的陸婉麗，草草吃過午飯就趕往金寧來報到。“這次我帶了一堆如何渡過金融風暴難關的材料來開會”，陸婉麗說，她的提案是建議政fǔ制定切實可行的措施使企業在危機中穩步發展。“在危機時不裁一名員工，不降一名員工的工資，就是為國家分憂。”這位企業家告訴記者，今年她還打算吸納優秀員工和一些管理人員，寧可加薪也要把好員工留住。

在經濟危機影響下，今年委員們特別關注就業，提出民工取消行政收費鼓勵返鄉創業的議案。

“金融危機勢必對今年的民工找工作造成不xiǎo的壓力，合理引導農民工流向相當重要！”昨天，江東省九三學社的政協委員集體提案建議：給民工資金、技術、政策，鼓勵他們返鄉創業。

委員們經過調研發現，大多數返鄉農民雖然積累了一定資金，但對於創業只是杯水車薪，國家有對下崗職工創業的xiǎo額貸款優惠政策，卻沒有針對返鄉農民創業的金融扶助，這在一定程度上增加了他們的創業難度。

政協委員建議建立吸引“能人迴流機制”，給予政策、資金、技術的支持，引導和鼓勵外出務工返鄉人員利用外出務工經商學到的技術、管理經驗及賺回的資金在家鄉創業。各級政fǔ部mén要嚴格執行有關扶持民間創業的各項優惠政策，簡化返鄉農民創業的審批手續，取消或暫停專mén針對返鄉農民創業的各項收費。成立農民創業貸款擔保中心，3戶以上的農民相互擔保即可貸款，無須抵押。

大會對此進行了認真審議。

第十一屆人民代表大會第二次會議在金寧人民大會堂隆重開幕。

上午8時許，來自全省各地的代表們意氣風發地步入會場。會議由大會主席團常務主席蕭宸以及六位常委擔任執行主席。蕭宸主持大會。

上午9點15分，省委書記、省人大常委會主任蕭宸宣佈大會開幕。

蕭宸說，省十一屆人大二次會議，是在國內外經濟環境發生重大變化，改革和發展處於關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹黨的**、十七屆三中全會jīng神和省委的決策部署，高舉華夏特sè社會主義偉大旗幟，以鄭南巡、蕭飛理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員和團結全省人民，認清形勢，堅定信心，迎難而上，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰和困難，全力以赴保增長促發展，千方百計保民生促和諧。

省十一屆人大二次會議實有代表804人，出席這次會議的代表783名，符合法定人數。

劉明成省長代表省人民政fǔ向大會作政fǔ工作報告。劉明成說，過去的一年，我們成功戰勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，舉全省之力支援災區抗震救災，經濟實現平穩較快發展，各項社會事業全面進步，社會保持和諧穩定，全面xiǎo康社會建設邁出更堅實步伐。

劉明成說，2009年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。今年政fǔ工作的總體要求是：全面貫徹黨的**、十七屆三中全會jīng神，以鄭南巡、蕭飛理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，全心全意打造“幸福江東”，擴大內外需求保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變提高綜合競爭力，加大城鄉區域統籌力度提升協調發展水平，深化改革開放增強發展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩定，全力推進經濟社會又好又快發展。

劉明成最後說，讓我們緊密團結在以顧挽瀾同志為總書記的黨中央周圍，以優異成績迎接新華夏成立60周年！

下午，省委書記蕭宸來到他所在的吳城代表團，與代表們一起審議政fǔ工作報告。

大家在發言中一致認為，省委、省政fǔ團結帶領全省人民，取得的發展成績來之不易、令人振奮。劉明成省長所作的政fǔ工作報告是一個鼓舞人心的好報告。許多來自企業的代表說，省委、省政fǔ扶持企業發展的政策措施含金量高，進一步堅定了我們的發展信心。

蕭宸說，國際金融危機的影響還在蔓延加深，江東經濟開放度高，受到的衝擊大。我們要認清形勢迎難而進，保持多年來江東又好又快發展的好的勢頭。

蕭宸強調，企業強，江東經濟就強，企業好，江東經濟才能好。各級黨委政fǔ要盡心儘力為企業排憂解難。蕭宸希望吳城在應對危機和挑戰中繼續發揮率先作用，為全省發展大局作出更大貢獻。

在省委各主要領導分別在各地市代表團走訪講話之後，各地市主要領導紛紛響應省委號召，接受一些大型媒體的採訪，在採訪中對09年的發展做出規劃和預計。

作為江東開放度最高的城市，金融危機對吳城的影響首當其衝。2009年如何轉危為機，越過經濟“寒冬”，這是對吳城市委市政fǔ執政能力的大考驗。下午，參加“兩會”的省委常委、吳城市委書記王文遠接受記者專訪時總結了三句話：“處危不luàn，積極作為；危中有機，善於捕捉；乘危轉身，蓄勢待發。”身為江東經濟的“領頭羊”，吳城將以百倍信心，積極應對，克難求進。

“吳城作為一個開放度較高的城市肯定比別的城市更‘危’，但是危機當頭，我們既不能手足無措，也不能手忙腳luàn，那隻會給企業、給市場帶來更多問題。”王文遠的分析坦率務實。危機之下，吳城市委市政fǔ發揚親商之長，主動與企業共渡難關。去年底，5本彙集了中央和省以及市裡應對金融危機新政策很快成冊被送到吳城所有企業和政fǔ工作人員手中，“這5本xiǎo冊子裏有對產業、對企業、對市場、對產品的各種支持，把上面的政策吃透才能用好用足，抓好機遇。”政策推動，政fǔ扶持，吳城的企業抓住了發展的先機。王文遠欣慰地告訴記者，年初沙鋼集團獲得2000萬噸鋼材大訂單，就是一個“開mén紅”；3g牌照發放后，吳江一批光電光纜企業抓住機遇，如今他們的系列產品供不應求……今年chūn節期間吳城出台了各種優惠購房政策，節日期間吳城樓市成jiāo量比去年chūn節期間增長268%。

吳城的經濟總量佔全省1/4，要實現全省經濟平穩快速增長的目標，吳城肩負重擔。王文遠對此明確表態：“去年我們gdp增速13%，今年在經濟危機的影響下，我們依舊有信心達到11%以上。”

他對記者強調“乘危轉身”的重要xìng：“我清楚地記得，2007年時我們傳統產品的利潤都在20%以上，不愁賣不掉，那時的企業對轉變發展方式動力就不那麼強，現在環境變了，企業必須適應優勝劣汰的競爭，不轉身就過不去。這無疑是危機給我們帶來發展上層次的有利機遇。”

與企業儘快轉型升級的同時，吳城市也順勢加大投入，為經濟增長注入活力。chūn節上班后第2天，就上馬了龍騰光電三期、通鼎光纖、湖倉港集裝箱碼頭三期、東太湖綜合治理等33個大項目，總投資額達280億。“今年3月，吳城將再赴美國、加拿大，引人才、招項目，為吳城的發展打好新基礎。”

而金寧市委書記陳忠民表示，要不斷增強金寧的中心城市地位，塑造金寧嶄新的城市形象，為金寧人民謀取更多的幸福。

跨入形勢更複雜、挑戰更嚴峻、任務更繁重、但也充滿希望和機遇的2009年，江東省人大代表、省委常委、金寧市委書記陳忠民接受採訪時表示，金寧將以“保增長、促轉型”為首要任務和全年工作主線，負重拼搏，闖關克難，奮力率先走出經濟低谷，確保地區生產總值增長11%。

2009年是金寧的“投資促進年”、“項目推動年”，金寧明確把抓項目、投資和服務作為率先走出經濟低谷的關鍵抓手，依託科技創新帶動結構優化和轉型升級，全年完成政fǔ主導xìng投資600億元以上，帶動全社會投資2500億元左右。“突出抓好由市領導牽頭的第一批50個總投資近4000億元的重大項目。”

陳忠民說，“保民生”是全年工作的根本目的。金寧將堅持經濟形勢越嚴峻越要統籌好發展經濟與改善民生的關係，全面深入實施“五有”，抓好“十件實事”的落實。更注重扶助困難群體、更注重提高民生普惠xìng、更注重發展社會事業，優化公共財政支出結構，加大民生領域投入，穩定就業，促進創業，完善保障，集中力量解決好群眾反映最強烈、最突出的現實問題。

金寧市今年定下的目標是，全年城市居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總水平漲幅不高於全省平均水平，城鎮登記失業率控制在4%左右，陳忠民說，要確保經濟困難時期，群眾得到的實惠不減、好處不減。

金寧剛剛獲得“全國文明城市”稱號，如何將文明長留金寧，成為一種習慣，陳忠民也有表示，“金寧成為首批獲得‘全國文明城市’稱號的省會城市，這份殊榮來之不易，是多年來700多萬金寧市民和方方面面共同參與、共同奮鬥的結果。”

他透lù，接下來，金寧將深入推進新三年“全國文明城市創建行動計劃”，更加突出加強城市綜合管理，更加突出城市文明程度和市民文明素質的提高，以此不斷增強金寧的中心城市地位，擴大金寧的城市影響，塑造金寧嶄新的城市形象，為金寧人民謀取更多的幸福，為這個城市贏得更多機遇、更大發展。

梁溪市委書記趙介民則表示，城市與城市間的競爭，上一個十年比的是開放型經濟的數量和規模，下一個十年比的將是科技創新行業的能力和水平。

“今年是梁溪經濟社會發展十分關鍵的一年，我們將面臨更大的困難，更嚴峻的挑戰，同時更面臨難得的發展機遇。”華共江東省委常委、梁溪市委書記趙介民，接受記者採訪時說，在前不久華共梁溪市委召開的十一屆七次全會上，大家就形成了一個共識：困難和挑戰中孕育着希望、蘊藏着機遇。

對於這樣一個共識，他分析說，儘管縱向看，今年面臨更為困難、更為嚴峻的形勢；但是橫向比，誰準備充分、應對得當，誰就能搶佔先機，把握主動。哪裏的投資環境好、商務成本低，哪裏就能吸引更多的投資項目，佔領更多的市場份額，集聚更多的適用人才，形成發展的優勢。所以，要把今年看作是希望大於困難、機遇大於挑戰。特別是面臨加大有效投入和加快轉型發展這兩個最大最好的機遇，這是我們實現彎道超越的有利時機。要主動變壓力為動力，善於化危機為機遇，在這一非常時期，以非常堅定的必勝信心，以非常積極的姿態應對挑戰，採取非常之力推動又好又快發展。

梁溪市提出了實現經濟率先復蘇振興目標。記者請趙書記談談具體思路。他說，要把“擴大內需保增長、創新創業促轉型、政企合作維穩定”作為突出任務，結合梁溪地區的具體情況，一是要把“千方百計擴大內需，全力以赴確保經濟增長”作為今年經濟工作的首要任務。越是面臨困難和挑戰的時候，越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，堅持用發展的辦法解決發展中的問題，確保地區生產總值增幅高於全省1-2個百分點以上，主要經濟指標增速高於蘇南平均水平，鞏固和提升主要經濟指標在全國各城市中的地位。二是要把“大力推動創新創業，全力以赴促進發展轉型”作為應對金融危機挑戰戰略舉措的核心內容。開展“科技創業與服務外包促進年”活動，積極促進現有企業通過科技創新再創業，大力吸引國內外科技領軍型人才來溪創業；積極推進機關企事業單位服務外包，大力吸引國內外服務外包企業來溪發展。“城市與城市間的競爭，上一個十年比的是開放型經濟的數量和規模，下一個十年比的將是科技創新行業的能力和水平。”

趙介民表示，只要進一步解放思想、堅定信心、迎難而上，積極應對金融危機帶來的挑戰，就一定能實現梁溪市經濟率先復蘇振興的目標。

而彭城市委書記林森則認為：良好的經濟發展態勢，正是彭城下一階段抵禦金融危機影響，化危機為機遇的“底氣”和基礎。

“彭城作為蘇北的一個城市，不僅要在經濟順利的時候能夠上得去，更重要的是在經濟不景氣的時候能夠tǐng得住。tǐng得住，就能夠實現新跨越。”作為彭城市的主要領導，江東省副省長、彭城市委書記林森對彭城在新的經濟形勢下信心十足。作為江東北部人口最多的地級市，也是全省重工業密集的地區，彭城的發展走向對蘇北乃至整個江東舉足輕重。

下午，林森做客江東日報“兩會直播室”時透lù，2008年，彭城gdp突破了2000億元，人均gdp達到了3000美元，各項經濟指標增速都超過了全省的平均水平。良好的經濟發展態勢，正是彭城下一階段抵禦金融危機影響，化危機為機遇的“底氣”和基礎。2009年，挑戰和機遇並存。

京滬高鐵彭城段正加緊施工，彭城至毫都高速鐵路下半年開工，彭城到濟安高速公路、宿豫到新欣高速公路正在建設，觀音機場對外開放……盤算着彭城境內的在建和將建的重大工程，林森如數家珍：“兩條高速鐵路，兩條高速公路在彭城jiāo匯，將進一步強化彭城jiāo通樞紐地位。”

以京滬高鐵為例，彭城段45公里全程高架，目前正在加緊施工，而且京滬高鐵指揮部已經明確將彭城至德州段建成京滬高鐵試驗段，將先於其他路段通車，林森說：“等京滬、彭毫高速鐵路建成后，彭城至東方、京城、長安等地只需兩個多xiǎo時。”而隨着高鐵新站點的建設，一個新的“大彭城”藍圖正在構建之中：高鐵彭城站已規劃擴大到15000平方米，周圍正在規劃建一個面積達20平方公里的高層次商務區，正在國際招標，再加上現有的彭城老城區和城東南的新城區，彭城市將發展成為一個人口達300萬、城市化水平達50%的特大城市。

林森告訴記者，在華德兩國政fǔ主要領導人的關心下，華德將在彭城共建一個生態示範區，這裏包括已經成立的華德研究中心，參照德國魯爾區的經驗改造彭城礦區塌陷地以及擬建中的華德魯爾工業園區。“魯爾區是德國著名的工業中心，有100多年的礦產開發和環境治理經驗，對彭城這樣一個能源與工業並重的城市來說，有很強的借鑒意義。而華德魯爾工業園區建成后，都將對彭城地方經濟的發展起到促進作用。”昨日，林森還透lù，彭城棚戶區的改造，今年力爭達到100萬平方米以上。

一時之間，江東情形大好，經濟危機的壓力，似乎也被這次兩會的大好形勢緩解了不少。