第112章 二 五年快速發展，摸索出“五統一”的管理方法

湖南省快速建設人口信息管理系統，是從1999年開始，逐年提速，步入高循環軌道。當時他們就響亮提出：要加強對已建系統的維護管理、信息更新和適時應用，使其充分發揮千里眼、順風耳的作用。要大膽開發新的科研項目，就要有超越感，大膽超越前人，超越自我。戶政系統的領導、專業技術人員敢想、敢幹、敢創新。五年摸索出了五統一的管理方法，成為建設人口信息系統的寶貴財富。

一是統一領導和實施。他們在信息系統建設中，特別注重統一領導，加強協作，形成工作合力。經公安廳領導批准，凡涉及人口信息管理系統建設方面的工作，一律以公安廳名義下發文件，進行部署和安排；人口管理總隊具體實施，廳辦公室、科技處、信通處、裝財處、警務督察處等部門協調配合。廳“金盾辦”負責全省信息管理系統建設的統一規劃，下達任務書和組織階段驗收；人口管理總隊負責制訂派出所綜合信息管理系統建設的近、遠期目標和推進計劃；辦公室負責組織調研，進行協調，到試點單位指導系統應用；信通處負責網絡規劃；裝財處負責資金統籌；警務督察處負責對信息錄入工作的督查。遇到綜合性問題，各部門負責人現場聯合辦公，及時加以解決。每逢省廳召開市（州）縣公安局“一把手”會議，或舉辦縣、市、區公安局長培訓班，人口管理總隊負責人就信息系統建設進行專題講座。

二是統一網絡規劃和建設。人口管理總隊按“金盾工程”的網絡建設規劃，統一組建覆蓋全省的省——市——縣——派出所四級網絡，同時併入公安專網。既滿足了全省人口管理系統和派出所綜合信息管理系統建設的需求，又避免了網絡的重複建設，實現了網絡建設小步快上的目標。

三是為基層公安機關和派出所統一配發系統軟件。為了開發適應全省人口管理和派出所工作的應用軟件，實現管理和服務創新，戶政服務中心下設的軟件公司和科研院校聯合研發了派出所綜合信息管理系統軟件，由人口管理總隊統一出資購買，免費發放給派出所使用。同時，還將全省人口管理系統的技術業務專家組織起來，成立需求分析調研組，建立分工協作機制，定期召開座談會，使系統軟件功能不斷完善，適應了基層派出所日益發展的業務需要。

四是統一招標和採購設備。人口管理總隊對全省所需的微機設備，組織各市州公安戶政部門的技術權威，統一參與招標和採購設備，既節省了資金，確保了設備質量，又堵塞了不正之風，使有限的資金用在了刀刃上。

五是統一線路租用。他們研發的應用軟件只需派出所有ISDN數字線路或電話線路就可在網上聯機處理事務，在權限範圍內直接操作和維護市州公安局中心數據庫系統。人口管理總隊與電信部門簽訂線路租用合同，每個派出所每月的網絡租費只需100多元。。