第五節 漢初休養生息之治

第五節漢初休養生息之治

《史記·平準書》述漢武帝初年情形云：“漢興七十餘年之間，國家無事。非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫余貨財。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。大倉之粟，陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者，擯而不得聚會。守閭閻者食粱肉，為吏者長子孫，居官者以為姓號。故人人自愛而重犯法，先行義而後絀恥辱焉。”世皆以是為文、景二帝休養生息之功，其實亦不盡然。《高后本紀贊》曰：“孝惠皇帝、高后之時，黎民得離戰國之苦，君臣俱欲休息乎無為，故惠帝垂拱；高后女主稱制，政不出房戶；天下晏然，刑罰罕用，罪人是希，民務稼穡，衣食滋殖。”《曹相國世家》言：參之相齊，盡召長老諸生，問所以安集百姓。諸儒以百數，言人人殊，參未知所定。聞膠西有蓋公，善治黃、老言，使人厚幣請之。既見蓋公，蓋公為言治道貴清靜而民自定，推此類具言之。參於是避正堂舍蓋公焉。其治要用黃、老術。故相齊九年，齊國安集，大稱賢相。蕭何卒，召參。參去，屬其後相曰：“以齊獄市為寄，慎勿擾也。”后相曰：“治無大於此者乎？”參曰：“不然。夫獄市者，所以並容也。今君擾之，奸人安所容也？吾是以先之。”參為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束。擇郡國吏木詘於文辭，重厚長者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務聲名者，輒斥去之。百姓歌之曰：“蕭何為法，若畫一。曹參代之，守而勿失。載其清凈，民以寧一。”則漢以無為為治，由來久矣。有為之治求有功，無為之治，則但求無過，雖不能改惡者而致諸善，亦不使善者由我而入於惡。一統之世，疆域既廣，政理彌殷。督察者之耳目，既有所不周，奉行者之情弊，遂難於究詰。與其多所興作，使奸吏豪強，得所憑藉，以刻剝下民，尚不如束手一事不辦者，譬諸服藥，猶得中醫矣。故歷代清靜之治，苟遇社會安定之際，恆能偷一日之安也。

文帝頗多仁政。《漢書·食貨志》言：賈生說上以積貯，上感其言，始開藉田，躬耕以勸百姓。《紀》在二年（前178）。晁錯復說上務農貴粟，帝從其言，令民入粟邊拜爵。錯復奏言：“邊食足以支五歲，可令入粟郡縣。足支一歲以上，可時赦，勿收農民租。”上復從其言，乃下詔賜民十二年租稅之半。案據《本紀》，二年（前178）已嘗賜天下田租之半。明年，遂除民田之租稅。后十三歲，孝景二年（前155），令民半出田租，三十而稅一。終兩漢之世皆沿焉。其於農民，可謂寬厚矣。初即位，即下詔議振貸及存問長老之法，令郡國毋來獻。《本紀》元年（前179）。以列侯多居長安，邑遠，吏卒給輸費苦，令之國。二年（前178）。又令列侯、大夫人、夫人、諸侯王子及吏二千石無得擅征捕。七年（前173）。亦皆恤民之政。又除關，無用傳十二年（前168）。夫貨物流通，則價貴而生之者益勸，此尤於人民生計有益，故論者亟稱之。除肉刑之舉，為千古仁政。十三年（前167）。然前此已除收孥相坐之法，元年（前156）。誹謗妖言之罪矣。二年（前155）。其於刑獄，亦不可謂不留意也。景帝雖令民半出租，復置諸關，用傳出入，三年（前154）。寬仁似不逮文帝，然盡除田租，本難為繼。符傳之用，特以七國新反，備非常，注引應劭說。此亦勢不容已，后遂沿而弗改，實非帝之初意也。景帝嘗令郡國務勸農桑。吏發民若取庸采黃金珠玉者，坐臧為盜。后三年（前141）。改磔為棄市，勿復磔。中二年（前148）。諸獄疑，若雖文致於法，而於人心不厭者，輒讞之。中元年（前149）。又詔獄疑者讞有司，有司所不能決移廷尉，有令讞而後不當，讞者不為失。后元年（前143）。又減笞法，定箠令。中六年（前144）。其寬仁，固無異於文帝也。

然漢人之稱文、景，亦有頗過其實者，《漢書·文帝紀贊》曰：“孝文皇帝即位二十三年（前157），宮室苑囿，車騎服御，無所增益。有不便，輒以利民。嘗欲作露台，召匠計之，直百金。上曰：百金，中人十家之產也。吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以台為？身衣弋綈。所幸慎夫人，衣不曳地。以示敦樸，為天下先。治霸陵，皆瓦器，不得以金、銀、銅、錫為飾。因其山，不起墳。南越尉佗自立為帝，召貴佗兄弟，以德懷之，佗遂稱臣。與匈奴結和親，后而背約入盜，令邊備守，不發兵深入，恐煩百姓。吳王詐病不朝，賜以几杖。群臣袁盎等諫說雖切，常假借納用焉。張武等受賂金錢覺，更加賞賜，以愧其心。專務以德化民。是以海內殷富，興於禮義，斷獄數百，幾致刑措。烏乎！仁哉！”《景帝紀贊》曰：“周、秦之敝，罔密文峻，而奸軌不勝。漢興，掃除煩至於孝文，加之以恭儉。孝景遵業，五六十載之間，至於移風易俗，黎民醇厚。周雲成、康，漢言文、景，美矣！”其稱頌之可謂至矣。然應劭《風俗通義》言：成帝嘗問劉向以世俗傳道文帝之事，而向皆以為不然。其說云：“文帝雖節儉，未央前殿至奢，雕文五采畫，華榱壁璫，軒楹皆飾以黃金，其勢不可以囊為帷。即位十餘年時，五穀豐熟，百姓足，倉廩實，稸積有餘。然文帝本修黃、老之言，不甚好儒術，其治尚清靜無為，以故禮樂、庠序未修，民俗未能大化，苟溫飽完給而已。其後匈奴數犯塞，深入寇掠，北邊置屯待戰，轉輸絡繹；因以年歲不登；百姓飢乏，谷糴常至石五百，不升一錢。前待詔賈捐之為孝元皇帝言：太宗時民賦四十，斷獄四百餘。案太宗時民重犯法，治理不能過中宗之世，地節元年（前69），天下斷獄四萬七千餘人，捐之言復不類。又文帝時政頗遺失。大中大夫鄧通，以佞幸吮癰瘍膿汁，見愛擬於至親，賜以蜀郡銅山，令得鑄錢。通私家之富，侔於王者、封君。又為微行，數幸通家。文帝代服，衣罽，襲氈帽，騎駿馬，從侍中、近臣、常侍、期門武騎獵漸台下，馳射狐兔，畢雉刺彘。是時待詔賈山諫，以為不宜數從郡國賢良出遊獵。大中大夫賈誼，亦數陳上遊獵。案二賈之言，皆見《漢書》本傳。又《袁盎傳》言上從霸陵上，欲西馳下峻阪，盎諫乃止，知文帝確不免輕俊自喜。誼與鄧通俱侍中，同位，誼又惡通為人，數廷譏之，由是疏遠，遷為長沙大傅。既之官，內不自得。及渡湘水，投弔書曰：闒茸尊顯，佞諛得意，以哀屈原離讒邪之咎，亦因自傷為鄧通等所愬也。”案《史》、《漢》皆但云賈生為絳、灌之屬所毀而已，不云為鄧通所愬也，豈所謂為賢者諱邪？成帝曰：“其治天下，孰與孝宣皇帝？”向曰：“中宗之世，政教明，法令行；邊竟安，四夷親；單于款塞；天下殷富，百姓康樂；其治過於太宗之時，亦以遭遇匈奴賓服，四夷和親也。”上曰：“後世皆言文帝治天下幾至大平，其德比周成王，此語何從生？”向對曰：“生於言事。文帝禮言事者，不傷其意。群臣無小大，至即從容言，上止輦聽之。其言可者稱善，不可者喜笑而已。言事多褒之，後人見遺文，則以為然。世之毀譽，莫能得實。審形者少，隨聲者多，或至以無為有。然文帝節儉約身，以率先天下，忍容言者，含咽臣子之短，此亦通人難及，似出於孝宣皇帝。如其聰明遠識，不忘數十年事，制持萬幾，天資治理之材，恐不及孝宣。”然則文帝乃中主，雖有恭儉之德，人君優為之者亦多。即以西漢諸帝論：元帝之寬仁，殊不後於文帝，其任石顯，亦未甚於文帝之寵鄧通也。文、景之致治，蓋時會為之，王仲任治期之論，見《論衡》。信不誣矣。《漢書·東方朔傳》：朔對武帝，言文帝身衣弋綈，足履革舃，以韋帶劍，莞蒲為席，兵木無刃，衣縕無文，集上書囊，以為殿帷，即劉向所辨世俗不審之辭也。《漢書》於朔事雖明為好事者所附着，然《文景紀》中所舉亦此等說也。信審形者之少，隨聲者之多矣。