第一百九十五章 細說土地（二）
“故此，我們的第一步。”段興說道，“將差遣將士去衛里所有的千戶所，丈量土地，這事將主要由炮營負責，其他各營輔助。第二步，對丈量出的結果，依照軍屯裏的各戶各人，把土地分塊轉“租”給他們，由他們各自去負責各自的田，定期繳納屯田籽粒即可。至於那些隱入民田、混入寄籍和隱入輕科余田的，將協同地方土司官衙一同協查，能規勸他們併入軍田的為好。”
“段僉事，對這些“隱入民田”的，一經查出，那該如何處置？此外，租田給軍戶，這和民田有什麼區別？”一位來自瀾滄衛，家境稍富裕些的哨官問道。
“此次不會對任何人予以懲罰，指揮使大人的意思是，既然之前已經形成了的，將既往不咎，但今後將嚴懲不貸。而且，今後我們的屯田籽粒，都將按照一個較低的方式進行的，至少要比民田低，這就是你說的區別，我們鼓勵民田加入我們。此外，今後我們用兵，也將全面實行募兵制，不管是屯軍也好，募兵也好，餉銀都一樣發放。”段興這麼說著。
“段僉事，你的意思是說，之前的，不再予以追究了？”這位家境稍富裕些的哨官，契而不舍的問道。
“那你認為應該怎樣追究呢？”段鵬此時開口了，“查他五代？三代？現在已經造成了這樣的局面，誰能說得清？你們現在腳下的土地，在五百年前，一百年前屬於誰的？”
“指揮使大人，我。。。。。。”這位哨官不敢再說了。
而段鵬衝著他擺了擺手，繼續說道：“當然，我們這麼做，也是有目的的，一是能迅速的提高糧食產量，要調動軍戶種田的積極性，二來呢，通過這種辦法，“暫時”給軍戶們一些實惠，讓他們有些想頭才行。這樣才能方便我們繼續募兵的。”
“段指揮使，你這樣做，等於是在廢止了屯軍制！這樣一來，軍屯裏的水利這些，以後還有誰來弄呢？從短期看，你的這個辦法可能是有效的，但長此以往，弊端就會逐漸凸現出來的。”陳伯一針見血的指出，他一直對這項建議不贊同的，之前就表態不理解。
“也不算廢止吧，陳鎮撫，這田，還是朝廷的，我只是把它轉了個彎而已。當然，這種把屯田交由各家各戶去耕種自家的，害處也是有很多的，譬如，這樣會造成“私利”思想嚴重，不利於規模化等等，這並不是條康庄大道。所以，我們也只是暫時借用一下而已，不會超過五年。”段鵬笑着說道。
“如此一來，其實最受影響的，是衛里的那些千戶，百戶們，他們將失去很多的。”陳鎮撫說道。
“陳鎮撫，我們將採取補救的辦法。衛里已經向都司上報，請求成立“游擊司”，將把那些千戶所里的千戶們，全部晉陞到這“游擊司”來，顧問我們的“決策”。”段鵬狡詐的說道。
“顧問？顧問？好個顧問之詞。”陳鎮撫便沒再說什麼了。
對於上面所言，段鵬是經過了精心推演了的。
“既往不咎”，這種隱入民田、混入寄籍和隱入輕科余田，本是制度上的缺陷，人家利用了你的失誤，那你又怎能去制裁人家呢？況且，打擊面過大，勢必給自己帶來被動的，段鵬的想法是，既然我在推翻這種屯軍制，轉而實行以土地繳納賦稅，誰的土地就可以暫且不用去管那麼些了。“改進”，就是盡量讓大所數人都得到益處的，這樣，反對的聲音就不至於太大。
“租借土地給軍戶耕種”。這和承包，有什麼兩樣嗎？但“租借”是由問題的，年限不能太長，否則，陳鎮撫所言的農田水利建設，還真會荒廢了的。至於農業經營規模化，更是不可能產生，把農民禁錮在貧瘠的土地上，作坊得不到足夠的人力資源來支撐。崛起，只能是空談。
“段大人，不是說“民以食為天，以農為本”的嗎？”另一位農家出身的把總疑惑道。
“不對，你這話說的太狹隘了。”段鵬搖了搖頭，“無農不穩，無工不富，無商不活！三者缺一不可！單一的追求哪一種，都是不正確的。而這三者的最基本是，穩定的社會局勢！否則也是空談！”
段鵬這話一出，無有人再敢提問了。而段鵬，則繼續說道：“前些日子，有人與我聊起過李自成，此人提出了“免賦，不納糧。”我有些不明白，這種流寇，從東竄到西的，憑什麼敢有如此張狂？今天他可以如此信口開河，明天官軍來了呢？不照樣收？一個國家，制度是根本，作坊的技藝能力是利器！兩者合二為一方是正道！除非是大災之年，一般說來，在政通人和的情況下，糧食還是夠吃的，而官衙則可以用手段去調節這些的，作坊里的人多了，糧價就上去了，來年自然就有更多的人去種地了，而價格太平，人們就會流動到作坊里去的，衙門絕對不是無為而治的！”
說到這裏，段鵬似乎想起了什麼，又開始說道：“說到制度，最忌諱的就是反反覆復，今天你在台上，可以把你捧得上天，等你失勢或去了，就貶的一無所是，抄家等等，我實在不知道這抄家抄來的東西，最後的歸屬去了哪？土地去了哪？那些強佔而來的東西和土地，是否又歸還給了原主人呢？”
段鵬有些謹慎了，沒敢再繼續說下去，他很清楚，像韃子入關后的“跑馬圈地”，那辛辛苦苦積攢下土地的農民們呢？
“好了，大家儘快做好準備，下去清查的時間很快將確定下來。”段興趕緊總結的說道。
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商議結束后不久，一切都開始在段興的指揮下，風風火火的開展了起來。各軍屯裏，有支持的，這主要來自於普通的軍屯人家，正如陳鎮撫所言，段鵬的舉措實際上是在廢棄軍屯制的，但只是遊離在政策的邊緣，並未完全的廢止，取而代之的，是他們的“低賦稅”，而屯軍的職責，則被段鵬以募兵的方式所承接，這樣也就得到了他們的支持；而那些反對的聲音，多來自軍官階層，這種世襲的“好處”，被段鵬強行中止，肯定有諸多意見的，但作為“帕累托改進”的補償，段鵬給予了他們“隱入民田、混入寄籍和隱入輕科余田”以承認，這就產生了“共同受益”的狀況。一時間，連一些普通民戶也願意成為軍戶來了，這可是破天荒的事情了。
與此同時，段鵬還做了另外一件很重要的事，上任后，經往來接觸到的“機密”內容也翔實多了，而他自己也意識到了楊鎮宇所做的努力，故此，他特意請求錦衣衛雲南處，在騰衝衛設立專門的辦事機構，並歸還了威遠鏢局，原居住在鏢局裏的人員，全部轉為錦衣衛及騰衝衛軍方雙重管轄，消息內容一式兩份的傳遞。在成立的那天，更是率整個騰衝衛軍方的要人，出席參加了掛牌儀式。不僅如此，他們在隴川和勐卯的辦事處，駐地的軍政要人，也悉數到場祝賀了。至少在明裡上，段鵬需要給楊鎮宇一個明確的支持。
至於段震夫婦，在程海夫婦和陳鎮撫的力邀之下，終於離開了他們居住數年的段家營，搬遷至騰衝衛城裏了，
但騰衝衛變化最大的則是學堂書院。在衛指揮使司的鼎力支持下，原位於左西門外魚池的魚池學田，這是嘉靖三十年，督學趙惟恆所籌建的學堂，被改製成了專門的“多項”學堂，除了教授儒學外，還增設了算術，格物等，而“化物”科目，則是第一次進入專門的學科，崇禎十年印製的“天工開物”作為學習的最初。此舉不僅吸引了騰衝衛乃至保山，大理等地，喜好此類的學子來此研讀。
而騰衝衛里的所有軍方衙門，及將士們的餉銀，全部改由錢鋪印製的銀票來支付，存儲自願，也可以隨時去錢鋪里兌換成相應的銀兩，騰衝衛軍方甚至口頭要求，軍戶們的上繳的屯田籽粒，也必須用錢鋪發行的銀票來繳納。如此一來，錢鋪的觸角更是遍及各千戶所，一些大的百戶地，像段家營之類的，也設置有相應的機構來承兌這些。但對於稅制，段鵬依然是比較小心翼翼的，暫時還不能去改變。