第20章 縣制

武王稱王后第一戰旗開得勝，又同隨國訂盟，心情很好，眉歡眼笑，班師回國途中，同斗伯比商議，如今楚軍氣勢如虹，士兵士氣鼓舞，何不趁機拿下權國？

權國被武王敲敲打打近三十年，周邊勢力現已全部肅清，又在權歸公十二年的精心治理下，國勢慢慢衰落，沈鹿會盟又讓權國感到楚國歸心而無心戀戰，此次楚國伐隨，權國必然鬆懈，此時分兵南下，出其不意，定能拿下權國。

斗伯比覺得，相比會盟之前，武王用兵思路已開拓許多，懂的用腦子作戰了，說的話也不無道理，便同武王仔細商議破敵之策。

按照常規思路，楚國想攻陷權國，只有經由北面的那處（今荊門）進攻。

武王不打算這樣做，正面交鋒，損兵折將不說，很大幾率還會再次失敗，於是武王準備發動偷襲。

按他的想法是兵分兩路，一路為佯攻，由大夫斗緡率軍從那處（今荊門）進攻，用以麻痹敵人。

另一路為主攻，由大將斗丹指揮，橫穿荊山主脈至防渚（今鄖縣西）邊界，然後沿荊山主脈山谷南下，直插權國腹部。

但武王對主攻路線信心不足，主要是山道狹窄、危險重重，並且後勤跟不上，但勝在攻其不備。

斗丹急於補冒失殺了少師的過，認為這都不是問題，楚軍自打娘胎里就懂得叢林戰，他有辦法。

他的辦法是奇襲。

一路上斗丹軍秘密行動，為了不引起權國警覺，士兵沒有升火做飯，帶的乾糧吃完了就打獵物茹毛飲血，或者喝點山泉水吃點野果子。

和預想一樣，權國沒有派重兵在北部加強防守，他們認為楚國不可能千里迢迢翻越荊山來攻打權國。

當權兵看到楚國大軍蓬頭垢面從山坳里鑽出來，像看着獵物一樣，眼冒綠光盯着他們的時候，他們的第一反應就是——這下玩完了。

防守楚國長達一個世紀的權國就這樣被武王攻破，殺權歸公，權國滅。

權國八百年之積累，盡皆歸楚。

拔掉權國這顆釘子后，武王做了一件影響後世政局的大事——改制。

這件事足以向世人證明，楚國選擇武王是一件正確的選擇。

這是一項革命性的制度創新，具體來說就是改革從西周以來的土地分封制。

從西周滅亡的教訓中，武王深刻地認識到了分封制的弊端。

分封制下，周王室分封了眾多諸侯國，諸侯又在諸侯國中分封一些小級別官員，財政收入自己掌控，也可以養軍隊。

久而久之，手掌人、財、軍三權的諸侯們的地盤勢力不斷擴大和穩定，也就脫離了周王室的掌控，中央集權實力每況愈下，不能牢固構建攻防一體化軍事部署，導致犬戎人才有機可趁，滅了西周。

為加強中央集權，武王聽從斗伯比等重臣建議，改革創立了縣制。

縣制與分封制的最大不同，就是以地域政治取代了血緣政治，具體做法是——縣尹人選由楚王直接任命（或撤銷），縣尹直接對中央負責，不再世襲。

財政收入全部上繳國庫，由楚王進行二次分配。縣尹可以有為數不多的衙役，用以維護治安，但不可以養軍隊，軍隊由楚王直接委派人掌管。

這種縣制的創立，擺脫了分封制的階級狹隘性，極大地加強了君主專制和中央集權，削弱了世襲貴族勢力，展示了楚國的政治優越性。

正是因為楚人的這種創造精神，才造就了楚人不墨守成規，敢於嘗試的精神。

於是武王沒有將權國分封出去，而是改為為“權縣”，由楚國派出縣尹來管理，大夫斗緡便光榮出任了中國第一任縣長——縣尹。

“初，楚武王克權，使斗緡尹之。”——《左傳·庄公十八年》。

後來，當了縣尹的斗緡，絲毫沒有紮實幹事、立楚為公的覺悟，當官當久了便思想膨脹，聯合權縣殷商貴族準備反叛楚國。

武王忍受不了第一次改革成果被斗緡毫不珍惜，便毫不猶豫將其殺死，改由閻敖來擔任縣尹，並將權縣遷於那處(今湖北荊門)東南。

鑒於斗緡這次教訓，此後楚國只要消滅一個國家，首先就會把當地的貴族遷到楚國後方來嚴加看管，所滅之國均設為縣，再由楚國任命縣尹，沿用當地風俗進行治理。

改革實施了縣制后，楚王的權利很少受到國內分權勢力的制衡，能夠集中全國之力一致對外，為楚國的迅猛發展奠定了穩固的政治基礎。

它一經出現，便表現出強大的生命力，各諸侯國紛紛來楚學習調研，使得縣制迅速成為了地方行政建制的主流。

後來秦始皇統一六國，聽從李斯建議，實行郡縣制，郡下轄縣，郡（守）與縣（令），由皇帝直接任命。至漢代仍承襲這個制度，形成州、郡、縣三級行政管理，自此成為日後各朝地方政制的基礎。直到唐朝，才被道路制所取代，地方行政機構採取分路而治，成為路——府、州、軍、監——縣三級政區。

直到當代，縣仍是中國的一級地方行政區域。

開春，會盟之一的巴國（當時在今漢中一帶）便派使者來向楚王拜年，武王很高興，沒有什麼比承認楚王地位更高興的事了，便熱情的接待了使者，寒暄幾句，又把胸脯一拍，巴國有什麼事情需要楚國幫忙的儘管說。

使者引身稽首說正有一事需要楚王出面，希望武王斡旋鄧國同巴國交好。

作為盟主，當然義不容辭，楚、鄧二國是姻親之國，鄧、巴二國也是楚國的訂盟之國，武王覺得此事易行，一口答應下來，派大夫道朔帶巴使入鄧國行聘交好。

由楚國前往鄧國，要經過位於鄧國西南的鄾國，鄾國是鄧的屬國，也是鄧國的姻親國，沒想到的是，使團成員途經鄾國時居然遭到鄾人攻擊，道朔及巴國使團成員被劫殺，財物被搶掠一空（“攻而奪其幣”）。

武王聞之大怒，按以往的脾氣是不問對錯，派兵攻打再說，但這次對象不同，是老丈人屬國，就先派出大夫薳章前往鄧國問個責，意思意思走個過場。

武王的意思很明顯，你的屬國犯得事，你先把事情攬下來賠個錯，給盟主賣個面子，然後大家坐下來談談，別傷了和氣。

沒想鄧國對這個女婿口氣強硬，申明對此事毫不知情，也不認錯。

鄧國覺得事情本身無關自己，一旦認錯就理虧，殺使奪財名聲不好，以後抬不起頭來做人。

巴國方面人財皆空，也是天天問武王討個說法。

談不攏，那就打，誰的拳頭硬誰就有理。

公元前703年夏，武王命大將斗廉率軍，同巴軍組成聯軍圍攻鄾國。

本來此事與鄧國無關，鄧國也再三申明毫不知情，但在聯軍攻打鄾國時，鄧國卻派養甥和聃甥率軍援助鄾國，關鍵時刻插那麼一道，看起來鄧候還是挺仗義的。

仗義並不代表打仗能厲害，鄧軍強攻聯軍，斗廉佯裝不敵，鄧軍趁勢追擊，追進了包圍圈，被兩翼的巴軍合圍全殲。

鄾國國君眼看求救無望，便乘夜棄城逃走（“宵遁”）。

事後，楚軍佔領鄾地，又從中調解巴國和鄧國矛盾，此事便告一段落，因楚國撿了大便宜，也沒向鄧國追究殺害大夫道朔一事。

道朔，楚國著名大夫，熊貲朋友。

熊貲，是為楚文王。

公元前701年，鄭莊公去世，鄭國陷入內亂，中原也因為鄭莊公的去世而再次陷入動蕩。

相比中原群雄並起局面，江漢平原稍顯平靜，歸附楚國的一些附庸國也在楚國強大的羽翼下發展壯大、氣象非凡，引起了貳國（今廣水）、軫國（今應城西）兩國側目，頻頻向武王示好，想要附加盟約條款，加入楚國的大家庭，共謀合作發展。

武王也覺得這是一個好事情，可進一步分化漢江以東諸國，便遣莫敖（官名，僅次於令尹）屈瑕為帥、斗廉為副帥，陳兵郊郢，以期東行與貳、軫兩國會盟。

這下鄖國不幹了。

鄖子指責貳、軫兩個姬姓國沒點血性，委曲求全於南蠻，枉顧宗法、不尊禮儀，他一個異性國都知廉恥、懂敬畏，云云。

鄖國（今安陸市），在貳、軫二國之間，一衣帶水，平常關係融洽，如今貳、軫二國即將同楚國訂盟，卻把鄖國一異性國沒有捎上，鄖子對這種排外性是有想法的。

鄖子也不怕開罪楚國，畢竟斗伯比的母親（熊儀側室）是自己姐姐，斗伯比的妻子是自己女兒，發兩牢騷不打緊，解解氣，氣順了就順了，氣沒順就想其他的辦法解氣。

顯然，生了氣的鄖子越氣越堵得慌，一堵之下拿楚國來順氣了。

既然先前指責了貳、軫二國，那自己就要有所表示，做出榜樣，於是鄖國便派人聯繫隨、州、絞、蓼等國來破壞這次訂盟。

應該說鄖子還是費了許多心思的，州國（今監利東）在權縣南邊，一旦開戰，州國便可聯合權縣殷商舊部反叛楚國；絞國（今鄖縣西）在國都丹陽西面，楚國一旦出兵東進，絞軍便可乘虛攻打丹陽，讓楚軍後院失火、自顧不暇；蓼國（唐河縣西南）在郊郢東北，可同隨國和鄖國從南陽盆地、隨棗走廊、江漢平原分三路夾擊郊郢，消滅楚軍精銳。

在鄖子看來，計劃相當完美，天衣完全無縫，如果執行力強的話。

鄖國隨即聯繫隨國，認為隨國當時同楚國簽訂盟約是出於被迫，請求隨國同自己一道出兵伐楚，恢復漢東霸主之位。

隨侯對此方案相當贊同，認同感很高，有針對性很強的實際操作措施。

鄖國又聯繫州、絞、蓼等國，三國也對此作戰計劃讚不絕口。

然後鄖國駐軍於蒲騷（今安陸東南），等待四國一同出擊伐楚。

千等萬等，等來了楚軍。

身在郊郢的屈瑕及時得到鄖國即將圍攻楚軍的情報，便同斗廉商議。

斗廉，楚國大夫，正直無私，才智雙全，在後來的子元亂政中起到關鍵作用。此時，他向屈瑕建議，鄖、隨、州、絞、蓼五國各懷異心，楚軍應搶在四國之師到來之前，以精銳之師夜襲蒲騷，擊敗鄖師，其餘四國不戰而退。

屈瑕覺得此方案太過激進，還需要考慮周全。

待斗廉再次參見屈瑕時，發現屈瑕正在占卜，看見斗廉進來了，對其說道：“斗大夫快看，從占卜結果顯示，我們需要增派援軍。”

斗廉看見這一幕，很驚訝，覺得都火燒眉毛了屈瑕還在擲骰子占卜，急忙向屈瑕明確表示，兵家該由自己衡量戰場情況，定下心決定了則可行之，萬不可心存疑慮，寄託於占卜鬼神迷信之舉（“卜以決疑，不疑何卜?”）。

屈瑕於是採納斗廉建議，以精銳之師夜襲，在蒲騷大敗鄖師。

兵敗之時，鄖子還在納悶，其他四國的人呢？

隨國雖然同楚國訂盟是出於被動，但隨國同時也是一個尊禮守信之國，定了盟約就要遵守，還沒到三年就撕毀盟約，隨侯不想做不守誠信之人，從一開始就沒打算出兵助鄖。

其他三國為保險起見，都按兵不動，等鄖國和楚軍戰況膠着之時再行發兵，沒想到鄖國不堪一擊，便也死了這條心。

楚國於是順利完成與貳、軫兩國結盟，將其勢力推進至涢水流域。

第二年（公元前700年），介於在同鄖國蒲騷之戰中絞國積極的參與性，武王決定派屈瑕伐絞，解除國都丹陽的後顧之憂。

絞國自知難擋其銳，便關閉城門決心死守。

仗着絞城地勢險要，易守難攻，楚軍多次發動進攻，均未奏效，相持一月有餘，屈瑕發現一個情況——絞國沒糧草了，吃飯時間到也沒見城內炊煙渺渺，便心生一計。

過了幾天，絞兵發現近段時間總有一些“樵夫”背着糧草在附近山林晃蕩，便試探性的發動攻擊，順利得手，抓了三十多個“樵夫”，奪得不少糧草，大喜過望。

令絞兵高興的還在後面——據抓獲回來的“樵夫”說，過幾天還有大批的“樵夫”要從此經過。絞兵聽得個個摩拳擦掌準備再次搶劫一把。

又過了幾天，讓絞兵等的性急的所謂的大批的“樵夫”終於來了，也不跟領導彙報，直接打開城門，興高采烈的奔向“樵夫”而去。

這一次比上一次更加順利，抓了上百個“樵夫”，又一次奪得不少糧草，不過到達城下的時候出了點小麻煩——上百個“樵夫”同絞兵吵起來了，不讓絞兵關門，因為要等楚軍來。

一方要關城門、一方不允許關城門，談不攏，然後雙方大打出手，不一會兒楚軍從四面八方殺過來，直接攻入絞國，絞君自知中計，已無力抵抗，只得請降，同楚國簽訂了城下之盟。

城下之盟是敵軍兵臨城下脅迫而成的盟約，直至現在，各國常以簽訂此種和約為國恥。

應該說絞君還是挺幸運的，簽訂了中國有史以來第一份城下之盟，同他簽訂的是楚國莫傲屈瑕。

屈瑕也因為敗鄖、絞二國而名聲大噪，得意洋洋，俗話說驕兵必敗，下一次的伐羅之戰，卻讓屈瑕身敗名裂，自縊殉職。