第三百一十五章 憲法

第三百一十五章憲法

李鴻章“告老還鄉”了。有着留洋背景的變革派旗手容閎終於被皇帝扶正，這是皇帝給天下人一個最明顯不過的信號：老子要加快變革的步伐了，那些跟不上變革腳步的官員們，你們的下場將會與李鴻章一樣。

隨着李鴻章的下台，一大批的保守派高官被從內閣掃地出門，大明最高權力機關中又多了許多新面孔，而這些新面孔們都有着共同的特點，那就是無一不來自於復旦、同濟等最早建立起來的新式大學。

曾紀澤不但是要去舊除新，還要徹底改變官僚老齡化的現狀，一個被一群將要入土的老朽們統治下的國家，註定是沒有生命活力。

隨着內閣換血結束，曾紀澤再一次召開了內閣機要會議，這一次，開黨之事順利的得到了大多數內閣要臣們的認同。

於是，經過數月的時間，容閎等人仿照台灣之制，擬定了一個黨派發展計劃。根據該計劃，江蘇省又將成為試驗省，該省將率先開放黨禁，各黨派可在縣一級的議會競選議員資格。

同時，再一次擴增議會的權力。議會將擁有對縣長的彈劾權，當議會超過五分之一的議員聯名提出罷免縣長之時，議會即可進行彈劾投票，彈劾票超過半數之時，該縣長將被自動罷免。

當然，如果該縣長表示不服，認為議會彈劾之理由不充分，則可向法院提出上訴，判定議會啟動彈劾理由無效，如法院駁回上訴，該縣長可繼續上訴，直至中央最高法院。整個彈劾與上訴過程，任何一級的官員均無權進行干預，除非皇帝動用皇權做出仲裁判決。

數千年之中國歷史，即使是芝麻綠豆小官，即使是他犯下了滔天大罪，只要他的上級睜一隻眼閉一隻眼，那麼他就可以繼續穩坐其位，繼續為所欲為，百姓們卻只能無可奈何的忍受着。

直到如今，終於開始改變了，他們可以用手中的選票來控制議會，再通過議會來彈劾那些不稱職的所謂父母官。

曾紀澤的改革改到這一步，才是真正意義上的將權力關入了選票的牢籠當中。當然，這個牢籠還尚顯脆弱，體積也有點小，暫時只能容得下大明行政機構最低一級的縣長而已。不過。在曾紀澤的計劃中，這個牢籠用不了多久就會更加的牢不可破，就算是再兇惡的猛虎，也照樣得老老實實的呆在裏邊。

黨禁一開，大明的政治氣氛頓時空前的活躍，江蘇一地，大大小小的黨派應運而生。最開始，那些黨派只在本縣活躍，而後逐步向外縣擴張，黨派之間又互相合併，一些勢單力薄的黨派很快就被迫解散。截至到1879年末，江蘇一省有較大影響力的黨派計有民生黨、親民黨、興中黨、國民團結聯盟等八個黨派。

黨派的產生，進一步促進了議會的良性發展，在過去的兩年當中，計有三十名不稱職的縣長被彈劾。在議會強有力的監督威懾下，那些由上級任命的縣長們自然是戰戰兢兢，如履薄冰，利用手中職權違法徇私者大幅度減少。

江蘇省的試水成功，給了曾紀澤極大的信心，1880年初，他便是下旨。在全國範圍內開放黨禁。

黨禁一開，頓時掀起了一場全國範圍內的建黨熱潮，四十餘省可謂是“黨派林立”，但在經過了兩年多的優勝劣汰之後，全國僅剩下二十多個比較有影響力的黨派，其中最為有名的便是立足以東南四省的親民黨，起於兩湖的人民黨，崛起於甘陝等西部省份的強國黨，以及起源於河北，成長於環渤海省份的民生黨。

隨着各黨派發展欣欣向榮，民眾也越發的習慣了選舉生活，82年初，隨着擴大議會規模與權限的呼聲高漲，曾紀澤遂下旨，宣佈在市一級區域開放議會，允許各黨派自由競選。

與此同時，將縣長的產生，由原來的上級任命，開放為民眾選眾，並允許黨派人士和非黨派人士參與競選，每屆縣長任期不超過五年。

1883年初，曾紀澤宣佈預備立憲，邀請全國各屆人士，共赴南京，商議起草大明帝國憲法。

成百上千名法學界知名人士、各黨派政治家、以及工商界代表匯聚南京，整個會議過程持續了一個月之久。這期間，黨派間不斷進行磋商，皇帝數番接見了各界代表，聽取他們的意見。

最終經過漫長的爭論與妥協。曾紀澤於3月1日正式下旨頒佈了《大明帝國憲法草案》，該草案共計七章七十六條，主旨是在維持皇權神聖不可侵犯的前提下，進一步推動大明帝國民主進程。

憲法草案第一章即規定，大明帝國當由皇帝統治，皇位依皇家宗范規定，由皇族男系子孫繼承。皇帝之權乃天賦，神聖不可侵犯。皇帝總握帝國之統治權，依憲法規定實行。

以三年期為預備立憲期，三年之後，皇帝將召集帝國最高議會，並且議會之召開、停會、乃議院之解散，皆以皇帝之命而定。

皇帝擁有中央及省一級帝國行政部門之文武官員任免權，統率陸海軍三軍，其餘授爵、大赦、戒嚴、宣戰之權力，皆由皇帝行使。

憲法草案中，雖然皇帝的部分權力被削弱、下放，但軍隊之統率，要員之任命卻仍然牢牢握在手中，這使得曾紀澤手中的最高權力不受威脅，能夠為改革繼續維持一個穩定的環境。

帝國議會方面，將以貴族院、眾議院兩院組成。貴族院由皇族、公侯爵，以及皇帝特選之議員擔任。眾議院則依選舉法之規定。由公選之議員組織。凡政府提出之法律案，經由議會表決通過方能實行。

草案中關於國民權利與義務中提出，大明帝國國民擁有服兵役、納稅之義務，亦擁有自由遷徙、言論、著作、集會、結社及宗教信仰之自由權力。

國民非依法律，不受逮捕、監禁、審訊及處罰。除法律規定之外，未經國民之允許，任何人不得擅闖其私人住宅，其書信秘密不受侵犯。

國民擁有依法選舉與被選舉權。

但國民之權利，只限於和平時期，戰時或國家發生事變之時，國民之權利。將不可以妨礙皇帝行施皇權。

草憲規定大明帝國實施內閣制，國務總理由皇帝任命，其餘各部總長亦由皇帝任命，總理名義上為國務院各部之首，但實際上與各部總長屬於同級，國務總理之職責，只在於輔弼皇帝。

內宮之中，設樞密院，其職責在於為皇帝決策提供建議與諮詢。這相當於皇帝身邊所設的智囊團，目的就在於有效的制衡“外宮”的國務院。

《大明帝國憲法》是中國乃至亞洲第一部近代現法，其中雖然有不少條款是為了維護皇權的**統治，但不可否認的是，這是數千年來最為進步的一部最高法律，在維護皇權不可侵犯的情況下，國民的權利最大化的受到了保護，三權分立之權力制衡體系進一步得到完善。

用曾紀澤在詔書中的一句話來講，《大明帝國憲法》乃是使大明國體延存萬世的根本，為了這部憲法，他整整的奮鬥了二十多年。

憲法之頒佈，天下沸騰，歐美列國亦為之震動。外媒紛紛盛讚曾紀澤乃東方之華盛頓，而國內的報紙則將他們的皇帝與上古之堯舜並列，尊之為華夏數千年來當之無愧的第一帝。

如些榮重之名，曾紀澤自然是受愉悅，內心中頗為享受這種為世人發自內心的崇敬。

虛名虛名，雖說是是虛的，但人非草木，曾紀澤自然也放不下這虛名。但依他之性情，所謂的虛名，絕不是他自削其權，推動民主改革的決定性因素。

老實說，曾紀澤是有點累了，二十多年來，每一個日日夜夜，他都身處在時代的風口浪尖上。他的敵人數不勝數，洪秀全、李秀成、慈禧、奕※#59460;、曾國荃、左宗棠、法國人、俄國人、英國人……敗在他手下的人連他自己也記不清有多少。

與人斗，並非如某些人說的那樣是其樂無窮。相反，這耗去了曾紀澤太多的精力，他真的是有點累了。而他的兒子們，選擇了各自喜歡的生活，無論他們真心與否，在曾紀澤看來，都是無法接過他的班，帶領着大明帝國在不久將要到來的爭奪世界霸權的洪流中立於不敗之地。

當然，作為穿越之人的他，正是根植於他心底，那種從未實現過的夢想，促使他決心順應世界之潮流。

他不想讓百年之後大明，仍然是一個逃不脫王朝更替宿命的封建王朝。

貪官遍地、民眾苦不堪言、國家內憂外患、某一天，導火線起，烽煙遍地，再推倒重來……

這樣一個可悲的輪迴，曾紀澤決心親手終結它，從現在起，他要讓大明的子民們永遠過上有尊嚴的生活，他也想讓大明成為一個世人嚮往的完美國度。

當然，沒有人能明白他做出這樣的選擇，心中是經過何等激烈的鬥爭。不過，無論如何，中國從1883年起，已經邁入了一個全新的紀元。

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