第三章 土地政策大討論

土地問題，一向是中國的大問題。

土地政策大討論，一個不能改變的前提是：解決世家豪強的土地兼并問題。而且不是臨時解決，是為百年後的子孫徹底解決。

公孫康計劃是：土地政策為土地公有，流民租用。

因為百姓保不住自己土地的。現在分給他們，不出100年，還是會被世家豪強巧取豪奪走的。要從從根子上解決土地兼并的問題，就需要把土地收歸公有。

公孫康說：“解決方法就是把土地國有化，只有變成公有，不允許買賣，才能徹底解決世家豪強的土地兼并問題。但我又擔心百姓種田的積極性問題，大鍋飯是沒有積極性的。”

田疇說“出租呀，國有土地不允許買賣，但可以出租，讓百姓種地，每年交租金。交完租金剩下的都是百姓的。以租金代替稅賦。

再有就是百姓建房問題，建房用地是可以買賣的。所有權、使用權都歸於百姓。

各種體制可以混合存在，現有百姓自己的土地可以買賣。但荒地歸官府、沒收的土地歸官府、異族的土地也歸官府。”

徐邈說：“遼東地廣人稀，流民不愁沒有地種，咱們可以給他們提供種子和耕牛。種子和耕牛也要收租金。”

戲志才說：“頭一年不需要給流民發工資。對於流民，給口飯吃，便謝天謝地，流民到遼東便是為了混飯，不被餓死。”

郭嘉也說：“百姓以工代賑，先以軍法管之。想種地的可以租，但現在人力資源有限，大規模化的開墾才有最大的效果。所以對流民還是要集中管理，三年後，才能放手自由化。”

現在是個遍地是原始森林的年代，百年樹木、千年樹木比比皆是，不需要擔心流民的居住和燒柴問題。

漢朝的荒地剛剛被開墾出來之後，至少三年之內幾乎沒有多少收成。漢朝也有鼓勵開荒的國策，而且減免稅甚至是不收稅，可惜很多百姓寧願去租種世族豪強的熟田，也不願意去開荒，可見開荒是一件沒有多少油水的事情。

但百姓不了解的是，遼東的黑土地肥的流油，開墾出來就相當於中原的熟地。

王烈也說：“男的耕地，伐木，打魚，採礦，修路，建屋，女的紡織毛線，製作皮衣。還可以擇其精壯編為士兵，專業訓練。

流民人口按家庭為單位，可以打散劃分區域，供給糧食，並分配房屋。每家為一戶，每五戶為一伍，每十戶為一什。農閑時還要進行軍事訓練。當然，其本身也需要承擔一些建設任務。”

太史慈說：“用船從北海，大量接受中原流民。保證吃飯，以工代賑。針對這些難民，進行軍事化管理，按照軍隊的軍制，對他們進行整編。期間如果有流民不服管制反抗者，也必須施以威力，以武力暫時讓其折服。”

柳毅也建議：“推出量化制度，規定每天必須完成的工作量，偷懶耍滑者，不僅要餓肚子，還會被關禁閉，關上幾天小黑屋保准老實，膽敢反抗者，實行鞭撻。

監管軍隊和墾荒百姓比例可以為1:30，不能太少，少了就引起暴動，人心永遠是不滿足的。

奴隸和漢家百姓，可以間雜，由漢家百姓帶領監管。比例可以為1:2.”

公孫康點頭：“派人在青州各地宣傳，遼東在東萊郡招收流民。流民中的鬧事者，挑出來和異族奴隸一起去挖礦。先餓上三天。以後每天只給正常男人的1/2的伙食，直到老老實實的幹活為止。不賣力者，鞭撻。屢教不改者，殺。

異族奴隸，如果老老實實的做滿三年，可以釋放為平民。如果異族三年都不肯歸化的，轉去挖礦，到死為止。”

女奴隸可以織布，紡線。遼東是有桑樹的，可以養蠶，制絲。公孫康後世在黑龍江就親眼看見過桑樹，還吃過桑果。

之所以大力生產絲綢。不是為了奢侈，是為了戰備。事實證明，絲綢衣服可以防止鐵箭頭，不容易被射進去，而且還好往外拔，不會在肉里留下鐵鏽。

系統產生的異族甲士，都懂異族的語言，可以作為翻譯了。奴隸教會漢語后就禁止他們說異族語言。

不僅是農業，對於畜牧業也應該極力支持，因為以後會有很多胡人奴隸，這些胡人還是以牧馬放羊為主。胡人放的馬就不用說了，貴比黃金；羊毛可為衣料，羊皮可以制甲，羊肉可為食物，一身都是寶物。

土地政策大家都發言了，雖然很雜亂，但大方向上都一致。

就是土地公有，平民可以租種，以租金代替稅賦；流民先軍事化管理，集中軍墾。過幾年看情況，可以和平民一起租種官府的土地。