官司(一)(2)

官司(一)(2)

‘狀子遞上去了’村民們奔走相告。‘這回,可以好好查查這幫**分子十多年的帳了’有村民興奮地說。也有村民對崔聯這個官司不以為然。‘外甥告自己的老姑父。大水沖了龍王廟,自家人不認自家人。’灰村年歲大一些的村民搖頭嘆氣說。立案的當天晚上,久未登門的母親來到崔聯家,要求崔聯把那狀子給撤了,要不然,連祖宗都不會答應,外甥告了姑父。‘這斷子絕孫的事情,咋都輪到你去干呢’崔聯的母親哭着說。和以往一樣,崔聯把母親的阻撓和哭訴,理解成為‘我媽是個農村婦女,什麼都不懂’事實上,從法律的角度來說,發生在灰村的這起案件,徹頭徹尾是個‘糊塗案’。首先,原告糊塗。因為起訴老會計的不是法律所規定的灰村村委會,而是村委會主任崔聯一人。三名村委會成員中的其他兩人張剛、王訓並不同意起訴。崔聯一個人並不能代表灰村村委會。這樣一來,崔聯是否具備原告主體資格,這個案件是否該受理,就成了很大的問題了。其次,被告也很糊塗。根據《山東省村民委員會組織法實施辦法》的規定,如果上一屆村委會拒不交出各種檔案,可以依法起訴上一屆村委會。所以,被告應該是上一屆村委會,而不是起訴自然人_——老會計。另外,會計是一個專業技術職稱,根據《會計法》的規定,村會計並不一定是村委會成員。老會計的會計職務是荷鎮政府在2000年1月17日聘任的,聘期是3年。根據聘書的約定,不經上級主管部門的同意和政府的批准,任何單位和個人不得隨意調換自己所從事的專業技術工作。所以,從這幾個角度看,崔聯似乎是告錯了對象。再則,人民法院是否有權受理此案,也有很大的爭議。這個案件是以民事訴訟立案的。根據《民訴法》第三條明確規定:‘人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間,以及他們相互之間因財產關係和人身關係提起的民事訴訟,適用本法的規定。’崔聯和老會計之間的關係並不是財產關係和人身關係。確切地說,是一個單位內部管理機制上的事務,最後的裁判權在單位本身,在其主管部門和相應的一級人民政府,而不是人民法院。所以,本案不屬於人民法院的受理範圍。但是,從另外更實際的角度看,這個案件又只能是個‘糊塗案’。新一屆村委會,崔聯得不到另外兩個人的支持,是既定的事實。之所以得不到他們的支持,和老幹部們有着千絲萬縷的聯繫。如果需要另外兩個村委會成員的同意,才能起訴,那麼,此案的命運就只能是胎死腹中。而被告不是老會計,又能是誰?如果告上一屆村委會,上一屆村委會已經撤銷快兩年了,連法人資格都沒有。何況,賬本確確實實的捏在老會計手上。如果說,這件事情屬於一級地方政府的裁決範圍,那麼,崔聯更是希望渺茫。地方政府給崔聯的答覆似乎永遠是‘有什麼可交接的,跟着干不就行了嗎?’面對現實中的這些尷尬問題,不僅《村民委員會組織法》、《山東省村民委員會組織法實施辦法》,我國其他任何法律都沒有明確的規定。更尷尬的事情還在後面。據說,立案之後,法院立案庭的庭長,被縣委書記狠狠地罵了一頓。縣委書記認為此案根本不能受理,理由並不是此案的複雜性和法律上的不確定性,而是立案助長了崔聯這類‘刁民’的野心,對當地政府形象也會帶來不好的影響。雖說縣委書記插手法院的案件審理,有些‘狗拿耗子,多管閑事’的味道。可是,法院的經濟命脈掌握在縣太爺的手裏,法院院長的人選,基本上是縣太爺說了算。所以,縣太爺的話,某種程度上,比法院院長、法官的話管用。這也就是後來,為什麼審理此案的法官,三番五次的請求崔聯撤訴的原因。當然,這是后話。就是這麼一個說不清道不明的案件,引起幾十家新聞媒體的密切關注。事實上,2001年的新聞,隨便說出幾條,都是百年難遇的大新聞。比如:中國加入WTO了;中國申奧成功了;廈門遠華走私案浮出水面;中國男足終於衝出亞洲、走向世界了;美國發生恐怖事件了;美國的一家公司成功克隆出人體胚胎了等等。對了,2001年,還發生了兩起絕對滿足人們窺視**的全國首例案件。一起案件是全國首例性騷擾案件。一個姓雷的白領女性狀告自己的上司性騷擾自己,並且願意向媒體公開自己被性騷擾的證據;另一起案件是全國首例貞操權案件在深圳開庭,被強姦的女孩對強姦者提起貞操權索賠。以上我所提到的任何一條新聞似乎都比灰村這個案件更加重大、轟動,更能吸引人們的眼球,更賣座。儘管如此,依然不能影響記者們對灰村這個案件的報道熱情。此後的一年多來,對灰村連篇累贅的報道充斥各種各樣的媒體。我們再回到灰村村務交接案本身。1月8日立案的兩個月後,距離灰村不遠的山東省棲霞市,4個鎮57名村委會主任集體要求辭職。據《南方周末》報道,村官集體辭職的原因是:由於村黨支部和鎮黨委、政府片面強調黨領導一切,採取支部包辦代替村委會的做法。新村官當選一年多,村裏的公章、賬目不交接,財務支出由支書一人說了算。鎮黨委、政府不但不解決村官們反映的問題,反而對村村委會成員隨意‘誡免’甚至停職。隨後,《人民日報》也對這起村官集體辭職事件進行了報道。  

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灰村紀事:草根民主與潛規則的博弈

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