總統特使出使法英?(2)

是年4月，門羅又兼任駐英公使。於是門羅在完成總統特使的使命之後，在1803年7月離開巴黎，到達倫敦赴任。

當時美英關係比較緊張，他的首要任務是從英國那裏取得諒解，以減少英國對美國航船的襲擊。

1804年2月，門羅又被調任駐西班牙外交特使，門羅在1805年前往馬德里，奉命協助威廉·平尼克試圖說服西班牙承認美國的要求：西佛羅里達應該包括在路易斯安那之中。

談判的結果是他們這種試圖確定佛羅里達疆界的目的破產，門羅仍返回倫敦，恢復同英國關於強制徵募美國海員和扣押美國船隻的談判。

隨着英美關係的惡化，門羅在倫敦受到的接待日益冷淡，門羅在處理美國同法國和西班牙的事務中認識到只有同英國結盟才是美國的最好出路。

他開始對傑斐遜的外交政策產生疑問，但還是忠實地執行了傑斐遜的綱領。

由於英國外交部一再推諉，談判進展緩慢。1806年5月，傑斐遜命威廉·平尼克前往倫敦協助門羅工作。

1806年12月31日，英美達成協議並簽署了條約。但條約中沒有關於禁止英國強征美國海員服役的條款，也未規定關於扣押美國船隻和貨物的賠款，僅有放寬了對美國的商業限制一項。

門羅和平尼克在處理這些問題時，忽視了政府給他們的訓令。傑斐遜對此條約非常不滿，沒有將條約呈交參議院批准，而把條約草案退回，命令門羅與英國重新談判。

但門羅確信這一條約對美國有極大的好處。1808年，門羅從歐洲返回美國，在傑斐遜簽署禁運條例的前幾天抵達華盛頓。

傑斐遜沒有接見遠道歸來的門羅，門羅也意識到他的朋友、老師對他冷遇的原因，於是拂袖而去，回到弗吉尼亞。

自此，門羅脫離了外交工作。當年，門羅再次反對麥迪遜，指責他反對條約。

這種指責不是單純的，而是門羅意識到共和黨中的一個派系正推舉他同麥迪遜爭總統候選人，對此門羅沒有推辭的表示。

而麥迪遜是傑斐遜的國務卿，已推出的候選人，加之支持門羅的領頭人是傑斐遜的對頭約翰·蘭道夫，他們的行動好像受了門羅的鼓動一樣，傑斐遜對此不滿。

9月份，門羅把他同約翰·蘭道夫的所有信件都交給了傑斐遜，並表示說：“任何人也不會允許那用最卑劣手段所暗示的東西。”雖然門羅表明了態度，但是門羅、傑斐遜、麥迪遜之間長期的友誼仍然受到了損害。

1809年3月4日，麥迪遜就任美國總統，組閣時麥迪遜拒絕讓門羅進入內閣班子。

這樣，門羅便在弗吉尼亞的家中再度閑居下來。