總統特使出使法英?(1)

隨着美國國內政治力量分為兩個全國性政黨的步伐的加快，輿論也圍繞着“兩極”而分化，即：一派擁護民主共和黨和法國，一派擁護聯邦黨人和不列顛。門羅在政治上是傾向法國的。1794年美英簽訂了《約翰·傑伊條約》，解決了英法交戰時英國艦隻阻截和掠奪美國商船的問題以及英軍撤出西北部據點的問題。條約的簽訂是美國的一次妥協，美國人民包括門羅在內的共和黨人都抨擊這個條約。因為條約防止了法國迫切期待爆發的美英戰爭，法國很不高興。華盛頓總統為了在互相對抗的歐洲國家之間保持平衡，也為了平息共和黨人對政府的批評，1794年春在派遣聯邦黨人約翰·傑伊出訪英國時，任命門羅為駐法國的大使。華盛頓總統選中門羅擔任駐法國大使，至少有一點原因是，他對法國是位出了名的同情者。華盛頓政府希望由同情法國的門羅出使法國，緩解法國對美國偏袒英國所懷有的恐懼心理。在華盛頓政府親英國的情況下，門羅知道他的使命就是維護法美友好，防止外交決裂。但門羅對法國的同情與美國政府嚴格奉行的中立政策形成了矛盾，他覺得很難使二者統一起來。他在法國的行為與其說是他的政府的代表，還不如說是作為共和黨的代言人，因為從一開始，他就在支持法國的道路上走得太遠了。在巴黎舉行的正式招待會上，門羅大肆讚揚法國，以致受到美國國務卿的正式申斥。他在法國議會裏熱情洋溢的演說，招來了華盛頓總統的批評。總統批評他說：“要注意講話的場合，要考慮到我國的中立政策，這是規矩……”駐法期間，門羅向法國官員說情，使得因為反對處決路易十六而被囚禁在巴黎的托馬斯·佩因獲釋。門羅相信佩因病得很重，允許他在美國公使館暫住。然而佩因剛恢復健康，就立即咒罵華盛頓總統聽任他受了這麼長時間的鐵窗風味。這一事件進一步減弱了華盛頓總統對門羅的尊重。對《傑伊條約》的簽訂，門羅是持反對態度的，但是作為駐巴黎的美國公使，他既沒有公開表示，也沒有向法國官員轉達自己的態度。可是，聯邦政府卻期待他能積極支持這個條約，反擊法國對這個條約的反對意見。門羅沒有這麼做。門羅的沉默，更使政府對他的行為不滿。同時，1795年法國政局發生變化，出現了代表大資產階級的五人寡頭的政治，門羅在法國已不能發揮作用。於是，1796年底，在國務卿蒂莫西·皮克林的策劃下，華盛頓總統將門羅召回美國。回國后的門羅堅持己見，對華盛頓的外交政策發動了嚴厲的抨擊。他認為這次出使法國是受了政府中聯邦黨人的欺騙，他們利用他去安撫法國，同時又在《傑伊條約》中對英國做出妥協和讓步，並在1797年12月出版了長達500頁的一本書，書名是《對最高行政當局處理美國對外事務的一點意見》，為他在法國的行為進行辯護。當時很多美國人都支持門羅的這種做法。門羅以後長期堅持自己的看法，在他的自傳中有相當大一部分是對他首次出使法國的評價。然而他的行為使華盛頓總統更為不滿。1796年至1799年，是門羅政治生涯中最不得意的時期。1797年，約翰·亞當斯就任美國第二任總統，這時的門羅便在弗吉尼亞閑居下來。他發現他的朋友們同聯邦黨人之間的政治分歧更加深化，而聯邦黨人的代表約翰·亞當斯卻掌握着國家的大權。他本人與聯邦黨人的關係，也因他的歐洲使命而惡化。從這時起，門羅更加深刻地認識到自己反聯邦黨人的立場，越來越支持反聯邦黨，並積极參加傑斐遜領導的民主共和黨的活動。退隱兩年之後，1799年門羅當選為弗吉尼亞州長。擔任州長期間，他表現出非凡的管理才能，一直任職到1803年，其間有一次奴隸反抗剛剛露頭，便被州長平息下去。自1799年至1803年這一時期，是弗吉尼亞州歷史上無波無瀾的時期。這期間美國國內發生了重大政治變化，正是聯邦黨人與共和黨勢力增減較量之時。在1800年的總統競選活動中，門羅積極為傑斐遜競選總統出力。1801年，傑斐遜就任美國第三任總統，民主共和黨的勢力蒸蒸日上。傑斐遜任用大批民主共和黨人出任聯邦職務，弗吉尼亞州長門羅也被召來首都華盛頓。1803年元月11日，傑斐遜總統任命門羅為總統特使，出使法國。春天，他又一次來到巴黎，這次他是來做“歷史上最大的領土交易”的。他到法國的使命就是協助駐法公使羅伯特·李文斯頓同法國談判購買密西西比河口包括新奧爾良地區的事宜。因為西班牙封鎖了美國人在密西西比河的航行，並根據《聖·伊爾德豐索秘密條約》將路易斯安那交還給法國，此事引起了美國國內的不安。其後西班牙的地方長官又撤回了新奧爾良的“保管權”，進一步加強了美國國內的不安情緒，並引起了許多關於戰爭的風聲。傑斐遜總統決定採取和平方式解決這個問題，於是委派門羅出使法國，並且授權門羅和李文斯頓兩人可在1000萬美元限度之內購買新奧爾良和東西佛羅里達。門羅到達法國之前，李文斯頓任何協議都未能達成，而且為新奧爾良和佛羅里達西部地區的談判正陷入僵局。4月1日法國突然提出願意出售整個路易斯安那，這樣擺在門羅他們面前的情況就變成了兩種：或購買整個路易斯安那，或是不買。門羅他們未及向國內請示，便決定越過上級訓令，同意以1500萬美元把整個路易斯安那買下來。但這筆便宜交易卻為美國帶來了一大難題，因為聯邦憲法中並沒有可以獲得外國領土的規定，因此必須修改憲法。由於時間緊迫，傑斐遜親自出馬大力周旋，促使參議院立即批准了這筆交易。於是門羅和李文斯頓於4月30日簽訂了一個條約和兩個協議，以1500萬美元的代價購買了這塊相當於美國本土面積的土地。路易斯安那的購得，使門羅成為全國顯赫的人物。