迷失的洛陽:古都如何現代化(1)
第一節洛陽經濟結構需要三重轉型
一直到20世紀90年代中期,洛陽都是河南經濟的龍頭。
洛陽是中國重要的工業基地,在新中國成立后的“一五”計劃時期,全國156個工業重點項目有7個建在洛陽。洛陽石化總廠、洛陽第一拖拉機製造集團(簡稱“一拖”)、洛陽軸承集團(簡稱“洛軸”)、中信重工機械股份有限公司(簡稱“中信重工”)、洛陽銅加工集團(簡稱“洛銅”)、洛陽玻璃股份有限公司(簡稱“洛玻”)等國內著名的大型企業,以及一大批其他工業企業,使洛陽獨步河南。
不過,20世紀90年代中期之後,洛陽形勢突變。當時,中國的國有企業改革已至深水區,一大批老工業基地,如東北的長春、中部的武漢,以及河南的洛陽等城市,受到國有企業大規模改革帶來的巨大衝擊,除幾個特大型國有企業外,其餘市屬國有企業紛紛關停。1997年,在全國虧損的6599家國有大中型企業中,洛陽就佔了38家,洛陽的工業體系受到顛覆性打擊。此後,洛陽走過一段彎路,一度欲以旅遊興市;後來發現,工業不興盛,旅遊難以單兵突進;最後,洛陽又回歸到“工業立市”的道路上來。
至2009年,洛陽總產值達2075億元,超過2000億元大關,躍升中國城市前50名,同比增長13%,分別高於全國、河南4.3個和2.3個百分點;規模以上工業增加值完成830億元,增長15.9%,高於河南省1.3個百分點;實現利稅277.3億元、利潤137.6億元,分別同比增長了24.6%和18.1%,高於河南省15.4個和7.4@個百分點。同時,洛陽的工業貢獻值達到了65.3億元。在21世紀的前10年,洛陽的發展可謂突飛猛進,特別是2004年和2005年,發展速度達到28%,全國罕見。
不過,在洛陽花開兩度的背後,仍然存在很多隱患,在未來,洛陽要完成持續發展,需要三個方面的努力。
其一是輕重工業的協調。
2009年,洛陽輕重工業比例為13∶87,重工業仍然居絕對主導地位,這一方面是洛陽的優勢,另一方面亦說明洛陽大眾工業的不足。而鄭州、新鄉等之所以發展迅速,更主要的是靠輕工業的拉動,因為輕工業才是真正與最終消費緊密聯繫的。
其二是傳統工業與新興製造業之間的協調。
洛陽在經濟改革模式上,與東北老工業基地很類似。自2006年以來,洛陽堅持實施“項目引資雙帶動”戰略,在加大傳統產業改造升級的同時,着力培育優勢產業,注重發展新興工業。
目前,一拖、洛軸等傳統大型國有企業,已經基本完成改制,老樹發新芽。新洛軸突飛猛進,甚至“神舟六號”90%的軸承部件,都是採用洛軸的產品。中信重工的特大型裝備產品處於國際先進水平。洛玻集團成為世界三大擁有浮法玻璃技術的產地之一。一拖集團的拖拉機則風靡中亞和非洲。
洛陽已經形成了初步的產業聚焦。洛陽共有17個省級產業集聚區,數量居河南省內首位,形成了先進製造業、石化工業、鋁加工業、鉬鎢鈦產業、矽材料產業等六大產業基地。