1、門道——升級與優化（11）

@兩難四：完成教育目標與訓練職業人才——是維持一個繼續與職業市場脫離的計劃式教育體系，還是將教育資源配置有效地建立在滿足職業需求的基礎上，這是教育體制改革過程中繞不過去的問題。實際上我們現在遇到的問題的關鍵是，教育當局知道自己供應的底數，而基本不了解市場的底數，這樣的人才加工模式所導致的庫存積壓災難還只是開始。

兩難五：沒完沒了地立法與疲軟的執行——立法在缺少法律門檻的經濟成本與社會成本算計情況下的關門做法和執行機制中的變形與老套，使得我們像食品衛生與醫療改革這類的工作都越來越多地陷入一個又一個方案之爭而不會有真正的效果。“寫作班子式”的立法與政策制定模式在這類問題上越來越顯示出其無能。

兩難六：房市的有底與無底——消費者依然期待房價再降，但是如果持續下降反而又不符合他們的購房動機，因為所有購房者都期待房價能漲，就連自住房者都希望房子升值。大規模保障房建設推出在即，但是大部分符合保障房條件者又擔心房價還是超出他們的承受能力，而且他們對於廉租的熱情不是很高。

兩難七：刺激經濟中的大企業與中小企業——保障就業的核心在於中小企業，而刺激經濟方案的直接效應更有利於大企業尤其是大型國有企業，人們已經普遍擔心在刺激經濟增長口號下的新一輪強勢的國進民退，而真正直接涉及提供大量就業機會的中小企業還缺乏實質性的普泛的刺激與支持措施。

中國的公共政策已經進入到一個利益集團立場分歧的時代，事實上任何具體的政策主張與選擇都很難得到民眾一致的高度擁護。了解更多利益群體的需要，提供適當的表達、談判與辯論機制，以形成相對接受度較高的妥協性政策方案將成為未來主流的政策選擇模式。關門寫作、系統自定、專業取向、文字遊戲式的做法已經很難避開為多數人抱怨的局面了。而我們的兩會，在組織成為合適的、系統的利益集團對話與政策選擇機制上還需要做進一步的工作。