第一章 格拉古兄弟時代（26）

國有土地的借用已經進行了幾個世紀之久，其間土地租借權的廣泛轉讓是可以想像到的。禁止轉讓，是提比利烏斯農地法的關鍵點之一。

租借權僅在羅馬公民之間轉讓，這個問題好辦，如果不正當多租借土地，遵照農地法沒收就是了。你既然是羅馬公民，就有遵守羅馬法律的義務。

然而，土地租借權如果轉讓給羅馬公民以外的人，即轉讓給了加盟“羅馬聯合”的其它城市國家的公民，怎麼處理？當發現這種情況多得出乎意料時，問題就來了。

如同本書第二部《漢尼拔戰記》中所述，以羅馬為盟主的“羅馬聯合”各城市國家之間，除了軍事同盟關係之外，由於道路等基礎設施也是同盟各國共有，各國的關係已經超越了防衛上的命運共同體，在經濟方面也成為命運共同體。不僅在共渡布匿戰爭“國難”時期，就是在羅馬的霸權遍及地中海世界期間，軍事、經濟上的“羅馬聯合”都在發揮作用，而且有越來越緊密的傾向。

然而，羅馬公民和同盟城市的公民還是有區別的。可以要求羅馬公民承擔羅馬公民的義務，但不能要求同盟城市其它國家公民承擔這種義務，因為不具備同等權利者，不能要求同等的義務。假如要求承擔同等的義務，就必須給予同樣的權利。向不享有權利者要求承擔與權利相伴的義務，就是干涉內政。“羅馬聯合”是以各城市國家互不干涉內政為前提建立起來的戰略同盟，因此，如果出現了成員國被干涉內政的情形，聯盟就會解體。

“羅馬聯合”是一個有效的防衛體系，這已經為“漢尼拔戰爭”的實踐所證明。羅馬元老院那些開明的領導者們，不願意破壞這個同盟。在他們看來，“羅馬聯合”相當於“羅馬之盾”，堅持這個同盟遠比農地改革重要。

公元前146年消滅迦太基，公元前133年摧毀紐曼提亞、成功平定西班牙叛亂后凱旋歸國的小西庇阿，是當時羅馬最有影響的重要人物。序章中已經介紹過，在扎馬會戰中戰勝漢尼拔，贏得第二次布匿戰爭勝利的軍事首領是大西庇阿。小西庇阿是大西庇阿的養孫。為便於區分，人們就將他們分別稱之為大西庇阿和小西庇阿。

作為軍事家，小西庇阿自然知道“羅馬聯合”的分量，他在聽取了同盟各城市國家的“陳情”后，明確表態反對提比利烏斯的農地改革。就在他預定在元老院發表反農地改革演說的那天早上，他被發現已經死在了自己的卧室里。有風言風語說他是被提比利烏斯的餘黨所殺，但其身體上並無外傷，脖子上亦無勒痕。小西庇阿極其肥胖，且人已進入中老年，由此可以斷定為心臟病致死。公^H小說元前129年，第三次布匿戰爭的功臣小西庇阿去世，終年57歲。從他表弟提比利烏斯遇害的那一年算起，已經過了四年。