第一章 格拉古兄弟時代（18）

看到馬爾克斯·奧塔維斯執意要行使否決權，提比利烏斯·格拉古決心使出最後手段——解除馬爾克斯·奧塔維斯的保民官職務。這是在羅馬歷史上前所未有的非常處置手段。提比利烏斯判斷，只要能夠提交公民大會表決，他的農地改革法案顯然能夠以多數票得以通過。為了使《森普羅尼烏斯農地法》能夠成為法律，他只有使用這個手段。“既然保民官忘記了維護平民的權利，平民們沒有理由再維護他的保民官位置！”提比利烏斯的這番話，得到了平民們的響應，解除馬爾克斯·奧塔維斯保民官職務的動議獲得通過。沒有了行使否決權的人，《森普羅尼烏斯農地法》在公民大會上以壓倒多數獲得通過。

負責將收回不正當佔用的國有土地再分配給無產者的“三人委員會”也開始運轉。三名委員中，提比利烏斯自任委員之一，其餘兩名委員分別由他的弟弟蓋烏斯·格拉古和他的岳父阿庇烏斯·克勞狄烏斯擔任。但是其弟蓋烏斯加入了小西庇阿率領的鎮壓西班牙起義的軍隊，即將離開羅馬，岳父阿庇烏斯·克勞狄烏斯年老體衰正在患病，提比利烏斯只好孤軍奮戰。這項工作耗費了他的大量時間與精力，連睡眠的時間都沒有了。好在他只有30歲，還能堅持下來。

《森普羅尼烏斯農地法》生效后，希望租借農地的人非常多，那些反對農地改革^H小說的人，就不斷搞一些如拒絕提供談判場所之類的小動作來妨礙法案實施，但這些都不能阻擋年輕的保民官推進改革的進程。《農地法》生效后與生效前相比，提比利烏斯對於“身居保民官職位，就要保護民眾利益”有了更強的意識。但與此同時，元老院中的穩健派，那些開明且一直支持他的人開始疏遠他。

這些人在做出收回多佔土地並支付補償金的決定時，對提比利烏斯是支持的。他們一方面不能容忍不法行為；另一方面，對於提比利烏斯為了得到解除馬爾克斯·奧塔維斯保民官職務而必須的贊成票所表現出來的反富裕階級的行為，他們也看得非常清楚。他們承認農地改革的必要性，但他們不同意把國家應得的收入變成實施《農地法》所需的資金來源。

當時正值帕迦瑪國王去世，根據國王的遺言，帕迦瑪王國併入羅馬，成為羅馬的一個行省。提比利烏斯提出提案，打算把帕迦瑪上繳的租稅作為實施農地改革的資金來源。那些過去支持提比利烏斯改革的元老院人士人對此也不贊成。

新近納入羅馬霸權的國家或地區重組為羅馬的行省，是一件大事。元老院把持這個權力已有70年的歷史。按照程序，先要由10名元老院議員組成視察團對擬成為新行省的地區進行實地考察，基於考察結果形成關於其統治模式的提案，提交元老院審查通過形成最終決策。提比利烏斯的提案，被認為使元老院具有的權限受到了侵害。