2.腐敗的力量有多大
對於一位領導者來說,用人不講原則也是腐敗;護人不要良知也是墮落。
記得我擔任經檢組長時,當時要提拔一個幹部擔任新部門正職工作。那位幹部的綜合素養比較差,群眾反映也不太好。我們五個黨組成員中,四個人都同意了,我沒有同意,並且講清楚了理由。當時的一把手是一個解放前參加革命的老同志,民主作風不錯,他就考慮了我的意見。但是黨組會後,就有人習慣性地對當事人討好賣乖,告訴當事人,說我堅決不同意。我當然也不怕得罪人,雖然我享受了被暗地裏潑髒水和使絆子的待遇,但我是有思想準備的,該堅持的原則我仍要堅持。
1991年,我剛兼任政治部主任,並且到黨校參加學習。黨組討論從兩個基層院調兩名幹部到市院工作,並形成了一致同意的意見。還是這位一把手,考慮到我作為政治部主任,想聽聽我的意見再做決定。我從黨校回來時,他問我這兩個人調市院是否合適。我說:這兩個人論能力還算可以,但論德行卻太沒品了。一個入黨兩年,轉正都通不過;另一個當地紀檢委要將他清理出政法隊伍,這兩個人要是調到市院將會有什麼影響呢?結果打住了。後來,其中一人雖然使盡渾身解數調進了市院,但最終兩人均被清理出了政法隊伍。
我擔任經檢組長后查處的第一個案子很值得回味。有個人在履職時給嫌疑人通風報信、徇私舞弊,將自己的消費到發案單位報賬,甚至對他所謂的朋友都利用其賭博等不良嗜好去敲竹杠,內部和社會反映都很強烈,但就是沒有人去惹他。當我準備調查時,有些好心的同事勸我:你不要去做無用功吧。但我還是堅持試一試。
被調查的當事人也以為我剛從部隊回來,沒什麼能耐查出他的問題。我也堅持走着瞧。然而,我的調查剛剛開始,並將調查方案向黨組彙報后,當事人就於第二天針對我要調查的幾個問題寫出了申訴,並送到我手中。接着,說情的也來了。
我很納悶:這些領導的原則性哪裏去了?但是,我還是耐着性子調查。他確實名聲在外,有的接受調查的人說:“這個人穿了制服就是檢察員,脫了制服就是一個地痞無賴。”通過調查得知,該當事人的行為已經觸犯刑律,我寫出了調查報告,並明確提出要將其報到偵查部門審查,依法追究其刑事責任。然而,恰巧我又在黨校學習,此事就被束之高閣了。
待我從黨校回來,他已經帶着一份比雷鋒表現還好的個人鑒定跑到一個國有公司監察室上班了,我想,如此處理問題,如何整肅風紀。我將調查報告呈送省檢察院。雖然省院檢察長和經檢組都認為,要依法追訴其人,但我也孤掌難鳴。不過,此人調出去之後,後來又犯事,還是被追究了刑事責任。
通過此案的調查,我發現,敢膽大妄為,作姦犯科的,一般都有深厚的關係網。
自進入階級社會以來,腐敗作為一種社會現象就一直存在。任何國家、任何政體概莫能外。就像電視劇中嘉靖皇帝對內閣輔臣徐階說的:“老鼠年年打,年年打不盡。貪婪的官朝朝殺,朝朝有貪婪的官。”
從歷史和現實看,腐敗問題具有多面性、複雜性、頑固性,反腐敗鬥爭也具有多面性、複雜性、尖銳性。
腐敗已經造成重大的經濟損失,是最大的政治污染,也是最大的政治挑戰。腐敗不是不可戰勝的,中國必須、也能夠挑戰腐敗;實施改革、開放與制度建設一體化的綜合防治腐敗戰略是遏制腐敗的重大舉措。
腐敗分子有力量嗎?這種說法也許會有人覺得奇怪。但在今天,這個問題實際上已經不得不重視了,因為它會直接影響到我們對目前腐敗現狀的判斷,影響到已有的反腐敗措施是否能夠奏效。
記得在並不遙遠的20世紀80年代,偶爾被發現的腐敗分子大體具有這些特點:從身份上,主要是一個單位可以直接接觸到錢物的人,比如會計或主管財務的負責人等;腐敗行為暴露前,腐敗者往往膽戰心驚,低眉順眼,接人待物也格外謹小慎微;而腐敗行為一旦敗露,即使達不到法律處罰的標準,也會從此在周圍人的眼裏成為另類,陷於不得不灰溜溜做人的境地。然而如果我們能夠正視現實,就不得不承認,今天的情形已經迥然有異。在一些地方,一些腐敗分子不但趾高氣揚,而且霸道專橫;不但不會成為人們鄙視的對象,甚至會引來艷羨的目光;更重要的是,近些年來,政府反腐敗的力度不斷加大,而腐敗者卻似乎沒有隨着反腐敗力度的加大而有所收斂,一些腐敗者對抗反腐敗的能力也在增強。為反腐敗的鬥爭增加了難度。
需要分析一下,腐敗者究竟具有一些什麼樣的支撐力量。
首先,如今已經有相當多的腐敗者不再是低眉順眼,而是跋扈張狂,有恃無恐。山西著名作家張平說過一句話:搞腐敗的人膽子比你想像的大得多。他是有感而發的。腐敗而招搖,來自腐敗者的自信。為何如此自信?其中原因之一,就是過去被揭露或受到懲罰的概率比較低。
在現實生活中,一些腐敗行為的敗露往往是由於一些偶然事件。內蒙古自治區某旗一位科級幹部,搬家時將47萬元存摺遺忘在舊房子裏,被民工拆房過程中意外發現,由此被查出400多萬元的不明財產;貪污、挪用公款高達1.6億元的原海軍副司令員王守業是由於情人告狀敗露的。如此等等,人們可能會提出一個假設性的問題:如果這些偶然的事件沒有發生呢?
腐敗現象依靠偶然敗露才能被揭露,這種現象預示着,腐敗的手段已經達到了更加隱秘的地步。
當然,腐敗者的力量更重要的是表現在逃避懲罰甚至反制反腐敗上。近年來一個引人注目的現象是,腐敗分子外逃的數量大大增加,而且往往都是在關鍵時刻外逃。而腐敗分子能夠成功外逃,不僅是由於個人的巧妙安排,更多的是“有人相助”。相助者何人?有權有勢者。
賴昌星能成功外逃,是由於原福建省公安廳副廳長兼福州市公安局局長庄如順的“鼎力幫助”。有權勢者為何助腐敗者外逃?有論者指出,放跑了貪污受賄等職務犯罪嫌疑人,一方面可以使出逃者免遭懲罰逍遙法外,另一方面又免得“拔出蘿蔔帶出泥”,起到保護少數與之有“關聯”的貪官平安的作用。
從這裏人們能看到的是腐敗者互相保護機制的形成,而這種機制的效力顯然不僅僅由於個人的能力。
若干年前,有人寫過一篇文章,題目是《充滿殺氣的腐敗》。乍看題目有些奇怪,腐敗與殺氣如何聯繫在一起?但只要看一下現實生活中腐敗舉報者的命運,困惑就迎刃而解。
從揭露出來的一些案件來看,腐敗者對腐敗舉報者的打擊報復,已經不是一種個別的現象。甚至雇兇殺人,動用司法力量打擊舉報者,也屢見不鮮。武漢鐵路分局原副局長劉志祥,雇兇殺害舉報者高鐵柱,最後卻因“有立功表現”而免去一死。而舉報鞍山市國稅局違法違規行為的李文娟,遭遇的種種報復和打擊,包括兩次被辭退工作,被勞動教養1年。類似的事件無疑對反腐敗者具有一種強烈的震懾作用,以至連李文娟本人也無奈地說,如果重新選擇,再也不選擇舉報了。
做人人品要正,當領導的領導德要興。歷史證明,道德是安國興邦之基。德興業興,德毀業敗。
我覺得對反腐敗問題不能抱着理想主義的心愿。腐敗分子們是一個個利益集團,與腐敗集團的鬥爭,時時刻刻都充斥着兇險。你看,嚴嵩為首的奸黨,從上到下把持着兩京一十三省,他們把國庫貪墨空了,便推出“改稻為桑”的所謂國策,其目的一方面是要掩蓋自己的貪墨罪惡,一方面是要利用這一國策的“合理合法性”,再來大量掠奪農民的土地。他們不僅在“貪”上費盡心思,而且在掩蓋自己罪行上,在對付正義力量上,也是“機關算盡”。
因此,要同腐敗集團、腐敗分子鬥爭,必須有海瑞那樣無畏的勇氣。海瑞對腐敗是“零容忍度”,他反腐敗最徹底、最堅決、最無畏、最執著。他的報國憂民的偉大胸懷以及鐵骨錚錚向腐敗宣戰的壯舉,體現了一種崇高,展現了一種氣勢,展示了一種力量,昭示了一種精神,就是在今天也是十分可貴的。
我當領導這些年,時常給老婆孩子上“如何杜絕腐敗”課,教育他們要守得住清貧,貪慾膨脹是墮落的開始;頂得住誘惑,不為名、權、酒、色、財、氣所動;不把公權當做私人謀利工具;工作失職、工作無業績也是腐敗。莫伸手,免費的午餐,只有捕鼠夾上才有。