楔子
柏台之名起於漢朝。御史府中多植柏樹,而朝廷禁省,統稱台閣,所以御史府別稱柏台。至明朝設都察院,與六部平行,合稱“七卿”。都察院設左右都御史各一人,稱為“台長”;正途出身授職監察御史,稱為“入台”。特設而無專署的,有六科給事中,習慣上通稱為“垣”,與“台”相對。如謂“台垣”即包括御史、給事中在內。台垣皆為言官,但兩者常成水火,是明朝政治上一個很奇特的現象。形成此一現象的原因,相當複雜,不涉本文,就不必去談它了。
清朝的政治制度,沿襲明朝,但亦有好些變化,柏台的變化較大,與明朝比較,有如下之異:
一、明朝設左右都御史、左右副都御史各一人;清朝只設左都御史、左副都御史各一人(僅就漢缺而言,增設滿缺是另一事),右都御史、右副都御史定為總督及巡撫的兼銜。督撫另一兼銜為兵部尚書、兵部右侍郎。因為有此兩個兼銜,所以督撫能參劾屬官,管轄兵馬。
二、明朝御史之權特重。巡按御史官止七品,與縣令相同。但巡按“代天巡方”,小事處決,大事奏裁,督撫亦不能不買賬。其威風只看“三堂會審”的王金龍,便可想像。至清朝則御史幾專司言職,初期還有巡漕、巡鹽御史等,至雍正後盡罷,只保留了北京五城的巡城御史,具有一部分地方官的職掌,以後會談到,此不贅。
三、六科給事中納入都察院。御史分道,合稱“科道”,與明朝兩者合稱“台垣”,次序相反。此因給事中品秩較御史稍高,故列在前。四科給事中的主要職掌原為“掌封駁”,可說是專行使於皇帝的監察權,即凡詔諭不合成憲,或者窒礙難行者,以原詔諭封繳,請求改正,故謂之“封駁”,但至明朝已不甚分明,及清更無區別。科道惟一的不同是,各道御史可由翰林及六部司官考授,而六科給事中則必由御史升任。
本篇以談科道的軼事為主,兼及講官,並附記有關人物。所謂“講官”,是“日講起居注官”的簡稱。此為翰林的差使,凡兼“日講起居注官”者,為天子近臣,例得專折言事,等於兼任科道。科道無紅黑,翰林有紅黑,主要的就因為有此講官的兼差之故。能兼講官,必放考差,必派種種與文字有關的差使,如國史館等。
凡此科道講官,統稱“言路”。開通言路,為政治清明的表徵之一。但言路亦須有所節制,過分猖狂,易致動亂,明朝萬曆以後的情形,可為殷鑒。
目錄
李森先1
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附記:王紫稼·清初蘇州書辦·釋大汕·潘耒