zt節度使
度使簡介
官名。唐初沿北周及隋朝舊制,重要地區置總管統兵,旋改稱都督,惟朔方仍稱總管,邊州別置經略使,有屯田州置營田使。唐代開始設立的地方軍政長官。因受職之時,朝廷賜以旌節,故稱。唐睿宗景雲二年,賀拔延嗣為涼州都督充河西節度使,節度使開始成為正式的官職。
編輯本段節度使制度
節度使制度之所以形成,是有幾個很重要的原因。
1、唐均田制度的崩潰。
從高宗、武后以來,均田制漸趨破壞,流民、逃戶成為嚴重的社會問題,玄宗時期曾採用很多種辦法試圖解決。一是重申均田法令,嚴禁流徙;二是檢括客戶,聽其所在落籍;三是招募流民客戶充軍。在這幾種辦法中,前兩種都失敗了,而募流民客戶為兵的辦法雖能誘得“通逃者”“爭出應募”,暫時解決了社會問題,卻使這批人漸漸成為雇傭職業兵而不可卒去。於是,由於均田制度的崩潰,導致了唐兵制從府兵的徵兵制,向募兵制演化。
2、巨大的擴張機器無法繼續運行,唐代邊疆形勢開始由攻轉守。
節度使制度的開端,是從唐開元天寶年間所設立的緣邊節度使。這和當時的邊疆形勢是
分不開的。在這以前,唐在厲兵秣馬擊敗了東突厥之後,實際上對外用兵一直都是保持
着旺盛着擴張進攻的。唐初先後擊破了東突厥,薛延陀,降伏漠北諸部,設立都督府;
此後,又打敗西突厥,滅高昌,於其地設立州縣治理,奠定了唐朝遼闊的疆域。但進攻
的步伐還沒有停止,顯慶年間又平西突厥賀魯,設立二都護府統其地。又在新疆以西,
波斯以東的地區分置都督府十六、州七十二,縣一百一十。最後,在顯慶五年討伐百濟
,總章二年平高麗,達到了顛峰狀態。在這段時間,征討是由行軍總管和大總管統領部
隊臨時出征,事畢則解。所以杜佑說“……皆是卿相,率兵御戎,戎平師還,並無久鎮
”,緣邊都督“其在邊疆,唯明烽燧,審斥候,立障塞,備不虞而已”(參見《通典
兵典總序》),和後來的緣邊重兵的節度使大不相同。
但是從高宗儀鳳年間開始,到景雲、開元之際,邊疆形勢就逐漸發生變化了。唐廷的目
的變成了守住開拓的疆土。從七世紀時期,唐廷對吐蕃連續兩次慘敗,甚至在儀鳳三年
時大將劉審禮葬身青海,損失摻重。從此時開始才“少發兵募,且以備邊”,“且令大
將鎮撫,蓄養將士”。到了武后時期,狄仁傑更提出“邊兵謹守備,蓄銳以待敵。待其
自至,然後擊之”,認為“當今要者,莫若令邊城謹守備,遠斥候,聚軍實,蓄武威”
。定遠以及東中西受降城都是在此時設防的。在東北方面,由於奚和契丹在679年受到突
厥的煽動誘惑,侵襲州縣,唐廷於朔方置雲中守捉和大同軍鎮之。特別是自奚和契丹號
曰兩蕃之後,唐廷多次調發大軍與戰,卻是每戰皆北,於是更加緊的地方邊區的軍鎮建
設。范陽的清來軍、威武軍以及平盧軍都是此時陸續設置的。這種變化的重要原因是由
於當時唐朝內部宮廷政變此起彼伏,所以對外部軍事行動和外交政策產生了很重要的影
響。此外,就是都督府州制度促進了少數民族的經濟文化長足發展,使他們勢力逐漸強
大起來。
到了玄宗朝設立緣邊節度使,正是這一形勢的延伸。開元之際,大都護府實際上已經被
八節度使所代替,緣邊駐紮數十萬鎮兵。而且由於四面受敵,唐朝開始收縮戰線,對東
北少數民族契丹和奚晉封為王並進行和親,以騰出兵力對付西面北面的吐蕃和突厥。
而從開元25年(737)到安祿山反叛,是唐朝最難堪的時期,與周邊各族四面作戰:北有
突騎馳和阿布思,東北有契丹、奚,西有吐蕃,南有南詔。雖然在唐廷與吐蕃激烈鏖戰
之秋,曾企圖緩和與東北“兩蕃”的關係,並於天寶四年(745)再度“和親”,但契丹
、奚竟殺公主而叛,盾廷始終未能騰出東北這隻拳頭,相反必須在那裏集結大批兵力,
屯集巨額軍費,故范陽軍能冠八鎮之首,清河糧倉號“天下北庫”。其餘邊疆形勢也孰
不樂觀,因此自開元以來,邊軍城鎮日多,這些軍鎮設立有兩種形式,一種是行軍留鎮
,一種是派兵鎮守。天寶元年時期,緣邊軍鎮八十餘處,以八節度使統之。同時,由於
募兵制的抬頭,軍隊素質也隨之變化,軍隊對將領有了更多的依附性。唐初以防丁、行
人為主,軍城鎮戍為輔的防禦體系,就是這麼逐漸演變,逐漸形成了節度使制度。
最後一個原因,就是採訪使制度的設立和二使歸一。
如果把緣邊節度使與安史之亂以後的藩鎮割據等量齊觀,簡單地看成邊疆節度使向內地
的移植,就太淺薄了。
編輯本段唐朝節度使
節度使之設立,可上溯到高宗景雲年間。這時它所統領的軍隊主要還是府兵和兵算等征
點制軍隊,只是當邊疆上逐漸增設久鎮長征之兵時,它所統領的軍隊素質才為之一變。
但就其權限來說,仍基本上未超過唐初的都督:“都督掌管諸州兵馬、甲械、城隍、鎮
戍、糧稟,總判府事。”只是節度使作為諸軍統帥,所領兵力更為廣大些罷了,人們往
往把節度使兼支度營田使看成是“有其財賦”的證據,實則不然。支度使是管軍資糧購
的事務官,“凡天下邊軍有支度使,以計軍資糧仗之用。每歲所費,皆申度支會計,以
長行旨為準”。支度使由節度使兼任時,一般由副使、判官主其事。屯田或營田是為了
解決邊軍糧食供應問題,“凡軍州邊防鎮守,轉運不絕則沒屯田,以益軍儲”。這種辦
法自漢代已然,不足以說明節度使獨立的財政權力,至多只是表明節度使僅僅有權調配
本鎮的軍費開支而已,而軍資的支付則必須以中央度支所定“長行旨”為準。這裏就出
現了採訪使這一概念。
採訪使全稱採訪處置使,始置於玄宗開元二十二年(733),前身是唐初不時派遣的巡察
等使。貞觀十五年,分天下為十道,朝廷巡撫使、存撫使的派遣絡繹不絕,由於位輕職
微,所以並沒有起到很好的作用。於是在景雲二年(711),朝廷設置二十四都督府,每
個都督府相當於省長的地位,但由於考慮到權柄太重,容易造成太阿倒持的狀況,所以
這一實行辦法還是擱淺了。但是由於領土內人口的急劇增加,所以在開元二十一年,關
於設立更高一級的地方官又重新被提上了日程,張九齡奏請設立了十五道採訪使,朝廷
要求採訪使“准刺史例入奏”,到開元末年,採訪使的權限已經是“許其專停刺史務,元和年間方鎮圖
廢置由己”了。
初期的採訪使是沒有軍隊的,政權與軍權沒有合二為一,一樣不可能形成尾大不掉的局
面。天寶年間採訪使和節度使的區域劃分並不完全吻合。常常是一個地區又有節度使又
有採訪使。但是隨着邊疆戰爭劇烈化,多元化指揮難以勝任,於是終於出現了採訪使與
節度使逐漸歸一的狀況。
天寶九年,安祿山在已經是平盧節度使加范陽節度使的情況下,兼領河北採訪使,終於
可以做到一方軍政財務自己一把通抓。在安史之亂時期,由於玄宗下令給予各道節度使
自調兵食、總管內徵發,任免管內官吏等權利,採訪使的權限已經被節度使架空。
所以在乾元元年(758)下詔,罷省採訪使,改為觀察處置使。此後,這個職務例由節度
等使兼任,藩鎮的軍權和行政督察權徹底合而為一。
唐代藩鎮割據的格局,到此才正式形成。
唐節度使一詞出現甚早,意為節制調度。東漢安帝永初二年108,梁懂受命主持西方軍事,為諸軍節度使。曹魏景元四年263,魏軍伐蜀,由司馬昭指授節度。唐代也很早就用此語以明確指揮權限,如唐太宗李世民為秦王時,任陝東道大行台尚書令,蒲城河北諸道總管及東討諸府兵均受其節度,但尚未用作職銜。唐代節度使淵源於魏晉以來的持節都督。持節都督出征時是一軍統帥,屯駐時是軍區首腦,對所統將領及州郡長吏都有節制以至生殺之權。南北朝時,刺史大都加