第一百七十七章 政改特區
大家中午與老老黨員們一塊吃罷飯都回到了政府賓館，有人通知下午沒有活動安排，留在賓館休息。
方明休息起來，想到該趁着空檔去拜訪一下王書記。他先用賓館內部電話聯繫了王書記，王書記正好也是剛休息起來聽說他要來拜訪很高興。兩人見面坐下泡了熱茶，王書記便詢問起他公司發展的情況，聽了介紹很是詫異沒料到他的集團公司發展的如此迅猛，衷心的對他連連恭賀。后王書記跟他探討起集團的管理和運作，兩人相聊甚歡談了一下午，他覺得與王書記這一席暢談真是受益匪淺。這次談話對他公司日後得發展有很大的影響。
在期間的閑談中，兩人雖然盡量避開首長來鳳視察的話題，可王書記還是透露了一些信息。首長此次所要視察的地方，不是省市先安排的，都是首長制定。的鳳城的反腐大風暴使鳳城出了名，期中反腐的過程和方法引起了上面高度關注，上面同時也了解到李書記他們一系列改革整頓的措施，這些更令上面感興趣，便指示省委不要干涉干擾他們的工作，並且與省委同時派員組成暗地駐鳳城的觀察組，觀察了解上報李書記他們改革整頓的具體情況，可以說上面對鳳城的情況有相當得了解。
這令方明沒想到的情況，解除了他前前後後的一些疑惑，有些明白了首長為啥要視察參觀那些地方，也明白了張書記後來為啥不再干預李書記他們的工作。
就在方明與王書記暢談時，在一位首長下榻的套間客廳中，兩位首長和三位隨行領導，省委書記以及李書記和齊宇，這幾個人也在暢談。就這個小範圍的談話，卻在十幾日後對鳳城縣、對龍城市有着巨大的影響。
談話開始時首長們講這幾天的觀感，在稱讚的同時，也講了他們個人的想法，並指出了他們認為不足和需要改進的地方，然後就鳳城有關政治體制改革方面的一些問題深入探討起來。
在探討中，李書記和齊宇結合鳳城的改革情況認為，政治體制改革相對於經濟體制改革已經大大滯后，影響甚至阻礙了經濟體制改革進一步健康順利的開展，政治體制改革必須加快步伐。及早解決深層次的矛盾。可涉及到深層次的問題和矛盾時，李書記和齊宇講得吞吞吐吐，似意尤未盡的樣子。首長們變鼓勵他們大膽的講，說這是黨內同志間的交流和探討，講錯也沒關係，想法不成熟也沒關係，不要存任何顧及。
這么好的機會，李書記和齊宇本來就想大膽的講出自己的想法和認識，但講到關鍵處卻不由得退縮，畢竟他們有些認識和看法與主流思想有差異。首長這樣鼓勵他們。他倆對視后豁出去了，由齊宇先大膽的開口。
可齊宇講時還是先表明這完全是個人的看法。然後沒講虛言套話直接進入正題。;他認為，深化政治體制改革的核心和關鍵是改善和提高黨的執政能力，但一直以來存在幾個誤區，有觀念和認識上的，有具體工作上的，不解決這幾個誤區。政治體制改革就難以進一步深化，深層次的問題和矛盾就難以解決。
他重點講了三個誤區，首先是黨的形象存在誤區。
黨是由群眾中的先進分子組成的，本來該是完全能代表群眾意願和利益的貼心人、帶頭人，是群眾很容易接近並且可以傾訴衷腸的組織，為群眾辦好事辦實事是黨的應盡義務，是全心全意為人民服務但卻不圖名不圖力的忠實僕人。於就是黨章的要求：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”
在建國前，黨正因為是有這樣的信念和態度，才在極端惡劣的環境下不斷的壯大，最終奪取了勝利，在任命心中樹起了崇高的威望和不朽的豐碑，建國后帶領人民群眾克服了一個又一個的巨大困難，創造了一個又一個奇迹。
但到了後來，黨在成績面前驕傲了，黨對自身地宣傳經常是過分美化和頌揚。把黨的形象樹造的太過偉大。可在現實中，各地、各級、各部門長期以來總有一些黨的領導幹部在敗壞黨的形象，黨的形象在局部或特定的時期內名不副實，宣傳起到了反作用，造成暗地裏罵聲四起。
最嚴重的時候是在文革時期。不僅是過分的美化黨，而且還神話黨，把黨宣傳成是永遠偉大正確的，永遠都不會犯錯誤。甚至還君主化，從裏到外把黨塑造為至高無上的封建君主，高呼萬歲神聖不可冒犯，誰若不敬或有微詞，就予以無情的打擊。而且還曾經被佔據高位的一小撮人惡意的利用，把黨作為他們的擋箭牌去壓制民主破壞法制，差一點就毀了我們的黨。
經過十一屆三中全會的撥亂反正，實事求是的對黨的歷史和功過重新作了正確的評價，同時反對個人崇拜、美化、神化、君主化黨的形象開始予以糾正。但到目前為止，這種形象並未得到很好地糾正，在宣傳和實際工作中，仍然把黨的形象擺得高不可攀，粉飾和頌揚的話不絕於耳。開口必是某黨委的正確領導下，取得了這成績那成績，只講功不講過，有錯不承認更不道歉，助長了黨內自以為是、獨斷專行的思想，助長了虛誇假冒之風，是造成脫離群眾的一個根源。如果與群眾的關係愈來愈遠，就難以恢復與群眾的雨水之情，必會致使黨的威信下降，支持率下降，進而也銷弱了黨的領導。
形象問題也是黨風問題，形象不正則黨風難正，黨風不正何談深化政治體制改革？
黨章中說得好：“我們黨的最大政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯繫問題是關係當存在的生死存亡問題。”所以，端正黨風，就應該擺正黨的形象，包括擺正黨的領導幹部個人形象。無論是黨還是領導個人，都要實事求是的認識和對待自己，真正地放下架子到人民群眾中間，做人民群眾名副其實的貼心人和帶頭人。
其次，黨的性質存在誤區：
黨的性質應該是群眾組織，是代表最廣大人民群眾根本利益的群眾組織。可長期以來，黨實際上成為了事實上的政治機構，就連工會、團委、婦聯、殘聯等等群眾性的團體和組織，也變成門難進臉難看的官僚機構。
群眾組織與政權機構主要的區別是，政權機構靠的是權利去領導、制約和規範群眾的行為，而群眾組織則是靠號召力和影響力贏得群眾的擁護，奪取了勝利。可執政后，手裏有了權，越來越看重權利，也就逐漸地丟棄了非常寶貴的號召力和影響力，而號召力和影響力是靠腳踏實地地為人民利益想得來的，丟棄了號召力和影響力，也就丟失可腳踏實地的為人民服務的信念和宗旨，也必然克服不了官僚主義的作風，也必然難把群眾利益放在了第一位，必然難同群眾保持同甘共苦最密切的聯繫。
因此，儘管我們黨特殊，是執政黨，但仍不能忘了群眾組織的身份，要還黨是群眾組織的本來面貌，領導人民群眾進行社會主義建設要少靠權利，多靠號召力和影響力。領導幹部也不能耍官老爺威風，不能允許任何黨員脫離群眾，凌駕於群眾之上。
黨的領導也存在誤區：
黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，黨以自己正確組織形式和領導方法，以及黨員的模範行動，去影響、組織和帶領群眾，實現領導作用。但在實際工作中，往往是忽視政治和思想上的領導，重視組織上的領導，覺得政治和思想上的領導費勁難做，組織上的領導易做威風。尤其是特別熱衷於向各部門推薦和任命幹部，甚至藉機撈取好處中飽私囊。這樣的領導態度，恰恰是本末倒置！
政治領導，就是政治方向、政治原則、重大決策的領導，集中體現在黨的路線、方針、政策的領導。如果黨不能制定正確的路線、方針、政策，如何能使全社會不斷地健康和順利發展呢？思想領導，就是理論觀點，思想方法以至於精神狀態的領導，沒有正確的思想領導，如何能制定和執行正確的政治路線和組織路線呢？
組織領導則主要是通過幹部的選拔和任用，對國家政權機構和社會團體進行有效控制和監督，保證黨在政治和思想的領導不至落空。這固然很重要，但黨取得政權之後，幹部管理制度形成科學化和法制化，使幹部的選拔和任用能嚴格依照科學的法製程序進行，使其符合黨的意志，也即符合絕大多數人民群眾的意願，不再以個人的意志為轉移。
但在實際工作中，幹部的選拔和任用往往不遵循或假遵循規章與制度，個人或少數人說了算，且在選任過程中有腐敗行為，選出的幹部不能符合黨的意志和群眾的意志，使黨的組織領導作用不能正常發揮，也就更加削弱了政治和思想的領導。
齊宇講罷三個誤區的長篇大論，首長們表示基本贊同，並說這也是一直思考要想法解決的重點和難題，問他們既然認識到這樣的問題，如何才能走出誤區，穩步快速地推進政治體制改革。
李書記聽了首長的表態，綳得很緊的神經才放鬆。現在首長問他們如何走出誤區穩步推進政治體制改革，他趕忙從公文夾取出幾份請示報告，分遞給首長和領尋們，邊遞邊笑道：“我們的想法都在這報告中。可能不很成熟，但我們希望得到批准，通過實踐看是否可行。”
一位首長接過翻了一下這四、五頁的請示報告，呵呵笑道：“看來你們是早有準備啊，好，看一看你們有啥想法。”
首長們和幾位領導開始翻閱報告，李書記和齊宇心中志忑地看着首長和領導們的臉色。因為這報告中不僅有一些與現行政策不符甚至相違背的具體想法，而且還有一個大膽的請求。
這些具體想法中，他們要繼續精簡機構裁減人員，而且力度會更大，有的部門要合併，有的要降級，有些不適應市場經濟或不適合縣城設立的虛空部門還準備要撤消。在想法中，比如工會、團委、婦聯、殘聯等社會團體，都要恢復為群眾組織的性質，負責人團體內實行選舉制，其身份也不再具有機關人員的身份，轉職的在任期內比照同伍機關負責人的待遇，任職屆滿時恢復其任職前的身份，鼓勵相關社會人士兼職。還有進一步改進民主制度的一些思考，要進一步加強大人大的權力，使其名副其實地成為最高權力機關，並且鄉鎮長包括縣長，法院院長，檢察院檢察長，要完全由選舉產生，不搞先委派后選舉。
等等這些想法都與現行政策不盡相符。但最不相符的是他們關於改革鳳城縣幹部人事管理制度的構想。其中有一直不可動搖的原則也有重大調整。他們認為現行幹部人事管理制度存在不科學和不完善之處，事實並沒才管好乾部，而且是造成權力過於集中致使貪官泛濫的主要因素，有必要勇於檢討進一步完善。
在他們的想法中，縣委對幹部地管理將要偏重於政治和思想上地管理和監督，除黨內領導幹部，以及必需由縣委推薦的領導幹部，其餘都要實行分別和分類管理，縣委不再具體推選任用。那些該選舉產生的則進行選舉，該公開考聘的則公開考聘。縣委只對其進行政治和思想上的審查，審查是否合格都要出書面結論。這想法主要是針對縣政府及所屬各部門，也就是縣委將不再具體插手行政機構這些權力部門的人事管理，建立一套獨立自主的公務員考聘體系，建造一支在政治、思想上合格，具有部門特色和專業特長且較穩定的公務員隊伍。
他們大膽的請求是希望上面給予特殊政策來實踐這些想法，認為經濟體制改革初期因無現成經驗可循，先設了經濟特區搞實驗摸索成功經驗，政治體制改革比經濟體制改革更無經驗可循，更是摸着石頭過河。很有必要設立政改特區搞實驗。他們認為，在一個縣搞實驗，即使失敗也對全局無大的影響。可卻能提供極寶貴地經驗。假若成功了，這並不比經濟特區搞成功后的意義小。
首長和領導們看得很認真，有時還翻到前面重看，終於都看完了，兩位首長放下報告材科，相視後點頭微笑了。
其中一位首長對李書記和齊宇開口笑道：“我們的想法不謀而合啊！我們這次來，一方面是親眼來看看，另一方面就是要給予你們特殊的政策，讓你們大膽地探索。”
李書記和齊宇志忑的心情一下變得驚喜激動，只聽首長接着講：“我們講要創新。觀念要創新，舉措要創新，沒有創新就沒有發展。歷史上，我們每一次巨大的成功和勝利，都是創新的結果。因循守舊代在的是落後，過去正確的以後水必永遠正確，與時俱進才是我們最正確的工作態度。你們現在地創新工作已是到前頭，效果也很好，如果沒有特殊政策，你們也只能做到目前這一步了，確實難以繼續深化。對你們新的想法，現在誰都不能判定對錯，只有實踐后才挑得出結論。所以，我們同意你們的報告。可用一個縣搞實驗，失敗了固然影響不大，可成功后其示範意義也不大，縣城畢竟有其局限性，缺乏廣泛地代在性，要搞也得用一個市搞。一個市搞失敗了也沒關係，也不會對全局造成大影響，更何況也不可能完全失敗，總有成功的地方，總結經驗教訓后肯定會全面成功的。
首長講到這里，盯着他倆笑道：“把龍城市交給你們搞實驗，怎樣，有信心嗎？！”
這真令李書記和齊宇沒想到，他們更是激動！一個中等城市啊，複雜程度是一個縣無法相比的，能承擔起這一重任嗎？他們一時無法答覆。
首長和領導們看出他們顧慮，另一位首長鼓勵他們：“雖然你們在縣裏的經驗無法照搬到市裡，可本着你們扎紮實實的工作態度，本着一心為民的理念，充分依靠廣大幹部群眾，找好准切入點，肯定能搞出成績來。準備派幾個調研組常駐龍城市，一方面是及時研究總結徑臉，另一方面給你們提供理論上的幫助，也便於及時調整，即使出現了偏差，也便於及時調整，你們就放心大膽地干吧！”
兩位首長還在示在方方面面支持你們的工作，這是對他們無比的信任和期許，他們才沒理由不承擔這一重任，更何況能在更大範圍內實現他們地抱負，也正是他們奮鬥的理想。最後首長們讓省里和省委書記全力支特，回去就召開緊急會儀，爭取在十天內完成交接工作。
方明他們在吃晚飯時沒見到首長和李書記他們，更不可能知道龍城和風城即將發生的變化。第二天在早餐就餐時，仍沒見首長們，而且連包括孔斌在內的隨行人員也都一個不見，只乘下省市領導。有人透知，首長們已於昨天晚上離開風城，視察結束。
能隨便打手機了，方明趕忙先給雅靜打手機解除地們的擔心。
她們果然非常擔心，尤其是頭兩天，無論找誰都打探不到方明地訪息，連曉敏都從京城緊趕回龍城，可她回來也一樣，真把她們急死了！直到昨天，地們終於得到一點消息，有大領導視察風城，可能隨領導視察了，稍稍心安又都回到風城打探詳情，但只知道大領導視察風城是真，方明是否隨行不能肯定，仍很着急。
雅靜接到方明的電話激動的沒問兩句就被曉敏搶去，她喳喳的連問一大堆，心安后說地們就在村裡，問方明現在能回不能回？
方明找到市委張書記，問他可不可以不回龍城？！同意后忙向一些省市領導告別，他絕不會想到這是最後一次向張書記告別。
梅梅開車，曉敏和雅靜到縣政府接方明，等他一上車，曉敏就揮起粉拳拉打他的胸肺，嘴裏同時罵著：“死方明！你知道不知道把我們差點急死？以為你真讓人抓去了，這兩天飯吃不香，覺也不安穩，嚇死我們了！”
雅靜和梅梅的眼裏同樣透着關切，方明呵呵笑道：“那天把我還嚇得夠嗆，真是虛驚一場。走吧，我給你們講一講這幾天的事，太讓人興奮啦！”
車開動了，雅靜俯前身子托住梅梅的靠背，好奇地問方明：“陪的是誰啊？咋搞得這么玄？”
當方明講出都是陪誰后，她倆驚訝地張大了嘴，連梅梅都把車開得咯噔了一下，她們這下再也不奇怪為啥搞得玄了，可卻興奮激動地催他趕緊詳細地講。
方明興奮地講着那天到學校視察參觀的情況，曉敏和雅靜聽得太興奮，不時地為丹俐叫好，最後方明笑道：“丹俐這次可是臉露大發了，你們等着看新聞吧，也許我也能露個小臉。”
曉敏高興地笑道：“好呀，這幾天的新聞一天都不能落下，看看播出時有你沒你，看看你是啥憨樣？”她說罷就咯咯地笑了，還叫將梅到時把新聞節目錄下來。
回村進了家，方明先看望了父母，曉敏卻在身旁揪着他的衣襟，讓他長話短說，好上樓接着講。
方明講了快一上午才全講罷，最後曉敏問他：“為啥讓你陪同？是大哥推薦的嗎？”
他嘿嘿笑道：“不是，我開始也以為是，可大哥說不是。我問了王書記，他說我在陪同視察的補充名單上，也不是省里定的。據王書記猜測，上面對鳳城很了解，我是風城的傳奇人物，鳳城的變化與我有很大的緣故，可能是想看看我是個啥樣。”
曉敏馬上嘻嘻笑道：“你是憨樣唄，還用看？”然後摸着他的臉笑道：“雅靜，看咱們憨方明有憨福，能陪人家那麼大的首長視察，真了不起！”
雅靜笑道：“是啊！咱們方明真能在新聞中露一下臉，這下成全國名人了。”
方明樂得哈哈笑道：“露兩下也成不了名人，誰會記得我呀？”
曉敏笑道：“你那憨樣，看一眼就會記得。”話音一落，三人同時發出了歡樂的笑聲。