第一百七十五章 責任政府
首長率隊從下程庄出來，驅車趕到了南四鄉中最大的一個鄉鎮府，也是南四鄉中心黨委所在地。
李書記和齊宇等與首長們同乘一輛車，談論着將鄉鎮黨委合併成幾個中心黨委的情況。
在合併前，他們向上級黨委請示並經過同意，看樣子首長們也清楚這些情況，沒有高高在上地讓他們介紹彙報具體過程，而是像一般同志間那樣，有說有笑地與他們談論着合併后的效果和意義。
在談論中，首長贊同他們成立中心黨委的理由，是在新形勢下對黨組織設置形式的積極創新。
說現在鄉村的道路，交通工具，有線、無線通訊都已比較發達，舊的鄉鎮行政區劃相對地就變得小了，為此全國各地已合併了不少鄉鎮，可黨委仍是跟着鄉鎮建制走，一個鄉鎮配一個黨委。
過去這樣做有過去的實際情況，可由於觀念保守，體制也不健全，鄉鎮黨委越來越臃腫，人浮於事的現象普遍存在並相當嚴重，拿工資的人多，為黨為群眾干實事的人少。
且腐敗現象屢禁不止，鄉黨委領導的精力集中在爭權奪利上，基層黨組織渙散無力，黨員作風散漫等不良風氣佔上風，鄉鎮黨委作為應代表群眾根本利益的一級黨組織，除沒有很好地發揮鄉黨委的領導作用，反而給群眾增加了很重的負擔，從本質上有悖於為人民服務的宗旨。
在談論中，首長稱讚他們建立中心鄉黨委並精簡人員是帶了好頭，希望他們切實抓好中心鄉鎮黨委的工作，做好榜樣和示範作用。
李書記和齊宇他們能與平易近人的首長這樣談論着，心裏暖融融的，首長又充分肯定了他們成立鄉鎮中心黨委的決定是正確的，這更加堅定了他們要把鳳城地各項改革進行到底的決心！
來到了南四鄉中心黨委所在地的鄉政府。
方明看這里，比起外面村莊的變化，這里沒啥大變化，仍是幾排磚瓦平房，只是覺得比過去整潔乾淨了許多。
這還是南四鄉中最大的鄉鎮府，十幾輛車就把前院和後院都停滿了。
首長與眾隨行和陪同人員由縣鄉領導迎接進了後院的鄉政府會議室，這同時也是南四鄉中心黨委會議室。
都坐下后，方明四顧會議室，覺得有點奇怪，記得過去牆上掛了很多歷年獲得的獎狀、獎旗。
桌上也立着許多獎盃，現在一個不見。
粉刷很白的牆上啥也沒有。
現在不正是開展保持黨員先進性教育活動的初始時期嗎？
咋連活動事項、活動內容等等一些裝門面的牌匾都沒有？
他前幾天上班時，市政協可是正搞得如火如荼啊，學習室里把學習“三個代表”時做地牌匾都換下，重新做了這次活動的精美新牌匾，而且黨員們也忙起來，每天學習還寫學習心得和體會，莫非鳳城縣敢不開展這項活動？
可馬上就有領導宣佈，請南四鄉中心黨委書記作“開展保持黨員先進性教育活動”情況彙報。
挺年輕地一位書記，他攤開筆記本開始彙報。
聲音中透出了緊張，不知沒準備好還是緊張的厲害。
最開始的彙報有點語無倫次。
方明不由地也替他緊張，面對這么多、這么高的首長，這緊張也能理解。
不過，他彙報的內容還是有條理的，先是彙報了縣委關於這次教育活動的要求和安排，然後是彙報了中心鄉黨委從活動開始以來的具體活動情況。
縣委的要求和安排，在這次教育活動中，要扎紮實實搞教育，要把黨員先進性教育到每個黨員的思想和行動中。
不要掛在牆上和寫到本子上搞表面和花樣文章，嚴禁在教育活動中鋪張浪費、弄虛作假走過場。
在整個教育活動中，不要關門埋頭搞教育，要和實際工作結合起來，在實際工作中體現黨員的先進性，同時要接受群眾的監督，讓廣大群眾看到我們是在認認真真地搞教育，教育活動不僅要得到上級的認可，更要得到群眾的認可。
要教育和整頓相結合。
在活動中貫徹中央從嚴治黨的精神，對軟弱渙散、不起作用的基層黨組織要嚴加整頓，該開除黨籍的一定要開除，該勸退地一定要勸退。
切實加強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，使教育活動見到實效。
方明和大家一樣地認真聽着，他覺得鳳城縣委這次教育活動確實與以往大不相同，首先是不搞鋪張浪費和不做花樣文章就令他讚賞，牆上不見那些牌牌匾匾可能就與這些要求和安排有關，而且聽上去決心和力度也很大。
中央這次開展的教育活動，對李書記他們來講，無疑是一股浩浩東風，極有利於他們深化整頓和改革。
上次縣裏開展“三個代表”學習活動，方明還歷歷在目。
活動搞得是轟轟烈烈，可幾乎是假大空，像他這個非黨員也一次不落地被要求參加學習，講學習心得和體會。
他同別人一樣，忘記是從哪抄了一段貼在單位牆上很久，落滿灰塵還沒有取下。
其中為了學習，單位印得材料不計其數，政府門口的打印複印部忙得是不可開交。
那時他最煩得是黃局長每天學習時的講話，實在是令人厭煩又噁心。
稍好一點的是，連學幾天局裏就組織一次聚餐，放鬆熱鬧一下。
那些老貪官們組成的督導組來督導時，輪到他們所里請吃飯時，他還能沾沾光再飽一飽口福。
這位中心鄉黨委書記越講越不那麼緊張了，在講中心鄉黨委從活動開始以來地具體活動情況時，講得更流利，流利也是因為簡短扼要，中間的虛話套話很少。
他們定的是每周集中教育一次，餘下時間對全鄉黨員進行重新登記，對常年不參加黨組活動和長期不繳黨費的黨員，先教育整頓，最後根據表現嚴肅處理，去蕪存箐，使每個黨員真正能夠保持先進性，成為建設社會主義新農村的代頭人。
隨着教育活動地步步深入，按照上級精神，按照縣委的要求和安排，對所有基層黨組織進行評定，務必使每個基層黨組織的作風和面貌煥然一新，發揚黨與群眾魚水情的優良傳統，成為指導、帶領村民脫貧致富和維護村民合法權益的最貼心組織。
鄉黨委書記講完，首長們基本肯定了鳳城縣委的要求和安排，並進一步作了重要指示。
其中在評價鳳城縣委關於教育活動的要求和安排，有一段話令在座人印象很深，感到其意義特別深刻。
這段話的大意是：
我們覺得鳳城縣委對這次教育活動的要求，最可貴之處是教育和從嚴治黨相結合，教育活動要搞出實效不走過場。
同志們呀，走過場弄虛作假不如不教育，那會失信於民，失信於民的結果是，黨和人民群眾的距離越來越遠。
不斷地失信於民，不斷地挑戰人民信任我們的底線，不斷地試探人民的忍受程度，最後必然是人民徹底拋棄我們，必然要重蹈前蘇聯和東歐社會主義國家的覆轍！
無論是鳳城縣委的要求和安排，還是南四鄉中心黨委的具體的活動，還是首長的指示，都強烈地透出要務實的精神，虛假的東西的確是誤黨、誤國又害民！
可看似道理簡單，很多地方就是做不到，包括管着鳳城的龍城市，方明更進一步認識到李書記和齊宇這兩年付出的心血和做出的成績，他常偷瞧龍城市委張書記，奇怪人家首長誇讚鳳城縣委，張書記的臉為啥仍不紅不白的？
還常點頭微笑，這是無恥地人為有他的功勞，還是麻木的已不知榮恥？
首長的視察日程安排的很緊，下午近五點返回縣城，也不稍事休息，就又到了政府最大的一個會議室，與已招集來的鳳城特有的幾個監督組織人員座談。
方明每天下午休息慣了，若換成過去那種會或參觀，早不分場合地打起了盹，可這兩個下午一直保持着良好的精神，因為陪同的人不一樣，因為參觀的感受不一樣，情緒老在激動中。
他這兩天為李書記、齊宇和丹俐驕傲，為他們的成就激動，也曾把自己設想成不是現在的身份，若換成他們的部下，一定也會充滿激情地去努力工作。
他這不是高估自己，因為剛參加工作的頭幾年，他的工作態度確實上進認真，努力學業務，怕落後他人，領導表揚一下會更賣力，加班加點從不抱怨，多數還是主動地去做，理所當然地成為單位里的業務骨幹。
可記不起從哪年開始，他也開始學起弔兒郎當了，這不完全是看別人這樣他才如此，而主要是看到領導們那種極不負責任的作風，在工作中欺上瞞下，達到他們謀取私利的目的，人家領導還是這樣，他為啥去認真工作呢？
逐漸地，令他喪失了上進心，在工作上開始能應付就應付，能吃喝就吃喝，直至能撈就撈，還常哀嘆官小想撈撈不上，這變化能怪他嗎？
這個會議室進行了重新佈置，裏面是座談區，外面是記者區。座談區內，正面原主席座位已撤掉，中間的座位也都騰空，在四面圍了兩排椅子，第一排椅子前擺了一圈茶几，每個茶几上除了擺有幾筒成品純凈水外，還架着兩隻話筒。
室內座無虛席，首長們、省市縣主要領導和那些監督員們都坐在前排，方明的位置在側面第二排，他一直饒有興趣地看着這些監督員們，他們從首長們進來時就興奮到現在，還在竊竊私語沒想到是這么大的首長來鳳視察，更沒想到會請他們來座談。
有領導宣佈今天的座談主題是鳳城縣群眾對黨政機關監督的效果，請在座的監督員們圍繞這一主題暢所欲言，可大家都你看我我看你，誰都不好意思先開口。在首長們笑呵呵的鼓勵下，有位監督員站起來要發言，首長和領導們先鼓掌后又笑呵呵請他坐下講。
這位坐下講：“那我冒昧地講幾句，講的不對請領導們批評指正。”他在方明的對面，能看出是盡量保持平靜講得這句開場白，大家再次鼓掌鼓勵他，他正式開始講：“既然要討論鳳城縣群眾對黨政機關監督的效果，那得與李書記沒任縣委書記以前對比，我個人的看法是現在的群眾監督很有效，好的很！我自從當了這監督員，才認識到我們現在這種群眾監督組織才能夠真正起到群眾監督作用，請恕我直言，以前根本沒有群眾監督，如果說有，那隻能叫群眾告狀！”
此話一出語驚四座，氣氛遽然異常，隨着講者的語氣停頓，連室內空氣都像跟着凝固了。
他再講時情緒有些激動了：“我這樣說不是沒理由，過去我們假如對黨政機關地工作有了意見，想行使我們的群眾監督權利，怎麼辦？方式和渠道只有一樣，只能是告狀。好聽點叫反映問題，反映問題不就叫告狀嗎？可狀是好告的嗎？自古以來告狀就難，不僅難，而且都認為告狀不是好事情，告狀的人也多數不是好人，除非是個人有了冤屈迫不得已才告狀。所以，不是迫不得已誰都不願去告狀。而且事實上很多的告狀告也是白告。不是拖着不辦敷衍你，就是官官相護不管你，這從哪能體現到我們群眾監督地權利？！從哪能體現人民當家作主的權利？”
方明沒料到這位監督員將眾人驚了一下竟然說出這番道理，這話說到了點子上，群眾監督真的沒啥體現啊！群眾有啥權，憑啥去監督人家官老爺？所以那些官老爺才敢明目張胆地胡作非為，個個都是那麼囂張。他心裏稱是的同時，既期盼聽到更大膽的言論，讓有些領導們醒一醒，又怕這位的話說得過頭，給李書記他們砸了鍋。
只聽這位仍激動地講：“可現在呢？鳳城新縣委設立了黨務監督委員會，設立了政務監督委員會，設立了司法監督委員會，除黨務監督委員會的成員都是一般黨員，其餘兩個委員會的成員，都是我們這些熱心地願為老百姓辦事的普通群眾。縣裏給了我們很大的權，可以對任何黨政部門的工作進行監督，發現問題可以提出質詢，可以要求黨政地監督部門進行核查。自從有了我們這幾個群眾性監督組織，監督很有效果，群眾很滿意，我們真正找到了當家作主地感覺。還有，有的群眾有問題想反映不敢找領導，可敢找我們，因為我們和他們一樣，都是群眾，沒有那種告狀的壓力和負擔，所以我說現在鳳城的群眾監督好的很！我這都是實際話，不信可以調查，我說得沒了。”
這位說完室內靜悄悄的，只見兩位首長鼓了掌，眾人才跟着鼓起了掌。
其中一位首長笑道：“這位同志講得不錯，比較深刻地指出了我們在對黨政機關監督上存在的弊端，也基本講清了鳳城縣委在群眾監督工作上的創新和努力，其取得的良好成效我們也從縣委的彙報材料中了解了，你講得很實在。座談會嘛，就是要大家坐倒一起講實心話，講知心話，這個頭開得好。我提一個問題，剛才講得那幾個群眾監督組織地職能，人大的人民代表也有這些職能啊，你們與人民代表有啥區別？那人民代表的作用呢？你們這樣是不是代替了人民代表的職責？”
首長這些問題提的尖銳，方明想不出他們該咋回答，他望向李書記和齊宇，估計得他倆出場。
可剛才講話地這位卻又開口了：“還是我講一講吧，不對之處請領導們指正。講真心話，鳳城過去的人民代表真的起不了群眾監督作用，他們咋被選上的，一般群眾都不了解，更別說是認識他們了，也從沒聽說他們為群眾反映解決過多少實事。如今，我們縣的人大代表跟過去不一樣了，縣裏要求他們常走訪接觸自己選區的選民，進行訪貧問苦，了解調查民意，真正成為了人民群眾上傳下達的代表，與過去相比，方方面面起到的作用都很大。可人民代表一般都是有工作的，不可能脫離工作專為群眾辦事，往往是在開人大代表會時才有機會通過提議案傳達民意。可我們就不一樣了，我們多數是退休的，或是自由職業者，是一種閑人，每天有的是時間搞監督工作。這是對人民代錶行使監督權的補充和加強，不知我說的對不對，在不在理？”
這位說罷看向李書記，大家也隨他看向李書記，李書記笑道：“說的基本對，我們當初的設想，就是要建立一種群眾監督的長效機制，人民代表的監督職能確實有那種時間上地局限性。成立專門的群眾性的監督組織，就是想在加強群眾監督上作嘗試，現在的效果基本達到了我們的預想。”
首長點了點頭，又對眾人笑道：“好，請大家繼續談。是不是加強群眾監督就能解決全部問題啊？比如腐敗問題，比如政府地工作效率問題，是不是就能完全解決？”
能聽出首長這是在引導大家往深刻地探討。有了剛才那位地率先發言，又有一位勇敢地開口道：“我講幾句！您說得那些能，但不完全能。監督只起防止作用，起促進作用，不是有了有效的監督就萬事大吉了。我是在政務監督委員會，就說一說政務這方面吧。剛開始成立政務監督委員會，我們的監督工作很難做，有兩方面願意。一是我們的政策水平有限，監督方式方法也不成熟，在監督過程中我們本身就常犯錯誤。被監督的不服；二是被監督的也有抵觸情緒。不願配合我們，總是以種種理由呀、政策呀搪塞我們的監督工作，我們作為門外漢，有時只好聽人家的。”
他說到這里笑了，然後繼續講：“後來就好多了，在縣委的指示下，我們加強了政策和規章制度學習，也調整改進了監督方式和方法。更重要的是，縣政府加強了工作作風自我整頓，特別是有幾項規定和承諾。非常有利於我們進行監督。縣政府承諾，要做到誠信政府，法制政府，透明政府，效率政府，責任政府。這五個承諾好啊，如果政府不講誠信不守信用，那怎能樹立政府地威望？讓我們老百姓咋去相信政府？如果連政府都不講法制，帶頭違規違法，那咋叫我們老百姓遵紀守法？實際我不應該講如果，過去我們地縣政府常犯這兩條，這可是最根本的啊！如果連這都做不到，那這個政府還會值得信賴？還會允許我們群眾監督？”
這人越說越激動，大有收不住之勢，方明心想他們這些自願義務去當監督員的，性格果然都與眾不同，敢說敢幹。
這人被身旁的人碰了碰，他醒悟地頓了頓又講：“透明政府、效率政府和責任政府，這三個承諾得很實際，因為政務辦事公開了，辦事提高效率並定了工作完成期限，這就方便就有利於我們監督。更重要的是責任政府這一條，政府包括政府所有部門和工作人員，不僅都要負責任地認真工作，而且還要為本身的工作承擔責任。如何制定責任制，如何鑒定責任，如何承擔和追究責任，政府都有詳細的規定。比如，在工作中出了差錯，責任人就必須按照規定接受一定的處分，差錯大的，還要追究領導的責任。有些責任一時難以鑒定的，就先由本單位或本部門承擔，責任不能推卸。責任太大，則由縣政府承擔最終責任，不因你地工作變動就不追究你過去的責任。”
方明以前聽同學朋友們在酒桌上講過，可沒今天聽得仔細，暗嘆難怪那伙在黨政機關上班的傢伙們變得老實了，聽着都讓人怕得慌。
這人仍在講：“有了這些責任規定，我們的群眾監督才真正有效。在監督中，我們發現問題后，就將問題提交有關部門處理，在規定時限內等結果就行。他們也別想隨便糊弄我們，各部門各單位的責任條款明明白白擺在那兒，誰敢打自己地嘴巴不認賬？”
最後這句一出，眾人樂了，氣氛稍活躍起來，其他監督員也被挑起了話頭，紛紛發言政府五條承諾帶來的具體變化。特別是責任政府這一條，人們講的更多更細，什麼過去街上的井蓋丟了、爛了十天半月沒人管，橋欄被撞斷半年一年無人修，現在別說是這些人命關天的事，就是一些很細微的不足之處也有人積極負責地去管理，否則被監督出來就要承擔責任。
會議室的氣氛越來越熱烈，首長們也隨他們的講話情緒，或皺眉思索，或怒顏氣憤，或開心地開懷大笑，座談會一直開到晚上九點多鐘，最後首長邀請他們一塊到賓館共進自助晚餐。在晚餐中，首長和領導們與他們融在一起，生人進來絕對難分誰是首長、領導，誰是這些群眾監督員，親如一家！