第1905章 戰略規劃調整

浦江市大春東戰略推進領導小組成立后的第一次會議，熊必紅、包飛揚作為領導小組成員，也出席了會議。

領導小組成立以後，大春東戰略的相關工作進一步提速，領導小組要求市相關職能部門牽頭，聯合春東新區和匯潯區，就兩個區各行各業的情況展開摸底調研和整合方案的分析。

這一次的會議，主題就是對第一階段的工作進行總結和討論，討論和確定推進工作中的原則和進度安排。

會議開始以後，市長楊成林主持會議，他微笑着說道：“這段時間，大家做了很多工作，相關的材料大家應該都看到了，這次會議我們主要討論幾個重要問題，第一個問題就是討論大春東的產業佈局和地區規劃，目前春東新區已經形成了春東金融商務區、春江高科技園區、高橋經濟技術開發區、銀橋出口加工區四大產業板塊。其中春東金融商務區也是春東行政中心，商業中心以及居住生活區。幾大板塊之中，也有不同的產業、行政、商業和居住分佈……”

楊成林說道：“在大春東戰略框架中，我們首先要討論的就是大的產業框架和區域規劃。春東新區目前的框架已經成形，並且日趨成熟，當然其中還有很多空白，需要我們不斷去填充，以及調整。在匯潯地區，目前也形成了天江經濟技術開發區，東沙船舶工業基地，以及大學城，國際旅遊度假區的規劃，整個區域的格局也已經初步形成，但是尚未完整，現在我們將匯潯區的產業和地區規劃納入到整個大春東的戰略當中，進行更全面和更具前瞻性的規劃……”

楊成林說道：“對於這個問題，市規劃局和匯潯區做了很多工作，我們就先來聽一聽市規劃局所作的初步規劃……”

市規劃局出席會議的是規劃局局長陳一丁，陳一丁說道：“在大春東戰略框架中，匯潯地區的產業規劃要利用自身的優勢，與春東新區的產業形成協同與互補，匯潯地區目前做得比較好的產業區包括天江經濟技術開發區、東沙船舶工業基地，以及匯潯經濟技術開發區，另外還有一些區縣和鄉鎮開發區……”

“根據大春東戰略要求和大春東地區的發展規劃，未來匯潯地區要形成沿江的重化工業區，也就是以現在的天江經濟技術開發區和東沙船舶工業基地為基礎，打造一個總面積在100平方公里左右重化工業區，主要是以鋼鐵、船舶製造、金屬加工和新材料為主……”

現在這份規劃，基本上是市裡與匯潯區溝通以後，綜合各方面情況做出來的。這個重化工業區實際上就是以現在的天江經濟技術開發區和東沙船舶工業基地為基礎，通過重新整合形成的一個新的產業區規劃，這個產業區的面積已經超過了春東新區的銀橋、高橋和春江高新區各自的面積，這也是因為鋼鐵、造船這樣的重化工業對土地的要求比較高，如果是原來的春東新區，土地資源緊張，根本沒有資源發展這樣的產業。

大春東的重化工業基地將繼續沿用天江經濟技術開發區的名字，面積進一步擴大，除了現有的項目，未來與春東新區現有的產業區進行聯動，將主要發展鋼鐵、船舶製造、機械加工和新材料這四大產業，其中新材料產業雖然與重化工業有些區別，相對比較獨立，按照當初的規劃，新材料產業園與鋼鐵工業園區相鄰，但是又相對獨立，未來可以逐步發展成為一個獨立的園區，也就是新材料產業園區，但還是屬於天江經濟技術開發區。

陳一丁繼續說道：“天江經濟技術開發區沿着天江向東延伸，到了天江嘴這一三角地帶，作為第二個產業園區，重點發展臨港工業，未來將根據深水港的具體方案，確定具體的產業佈局，如果採用橫沙方案，將重點發展天江嘴的北側和橫沙對岸，如果採用大小陽山島方案，將以天江嘴為核心，然後沿天江向西佈局，整體佈局類似，只是發展的先後次序有所區別。這裏將會成為天江嘴臨港經濟開發區，該區域將重點發展臨港物流產業、裝備製造產業，進一步壯大浦江臨港產業集群，與現在的高橋開發區形成聯動互補，各有側重……”

臨港工業泛指依靠港口發展的產業集群，並不局限某一類或者幾類產業，實際上在世界各地的臨港地區，囊括了各種產業，既包括鋼鐵冶金、裝備製造、石油化工這樣的重化工業，也包括汽車製造、電子元器件、輕紡這樣的產業，其共同的特點是物流運輸的需求比較大，又或者是對外依存度比較高，主要面向出口等等。

當今世界的國際貿易物流的絕大部分都是通過海運完成，臨港產業天然地在貨物的集運疏方面更為有利，不管是效率、時效性還是成本方面，都是極具優勢的，所以世界級的大都市很多都是臨港城市，譬如紐約、倫敦、東京等等。

一旦臨港地區形成產業集聚，那些對海運並不是需求很大的企業也可能扎堆，以靠近產業配套。

浦江市已經形成了春山和高橋兩大臨港產業集聚地，其中春山以鋼鐵冶鍊和機械製造為重點，也因為起步比較早，產業分佈比較雜亂，雖然春山區有意對臨港產業進行整頓，但是難度非常大。

相比之下，高橋港區開發的時間比較短，開發之初也進行了規劃，目前已經形成現代物流、國際貿易、加工製造和保稅商品四大功能集聚產業區，其中又以石油化工、微電子和汽車製造產業發展得最好。

根據市裏的規劃，匯潯地區的發展要與春東新區形成互補，進行錯位發展，也就是要重點發展那些有前景，但同時春東那邊因為條件限制，沒有空間發展的產業，譬如重化工業，包括鋼鐵冶鍊、船舶製造，也包括裝備製造產業。

之所以要將裝備製造產業明確列出，實際上也是包飛揚提出來的。原本市裡對匯潯臨港工業的產業規劃並沒有非常明晰的思路，畢竟真正有前景的產業，像汽車製造、微電子產業，高橋和銀橋開發區都有所佈局，雖然這兩個地方的土地資源緊張，但實際上空地還是有不少的，真正的好項目，它們依然會爭搶。

而像輕紡、傢具製造、建材這樣的產業，大家倒是不會爭的那麼厲害，但是作為一個二十一世紀規劃的新的產業園區，如果打出來的核心產業都是這些傳統產業的話，毫無疑問是沒有吸引力，也會降低整個天江嘴臨港經濟技術開發區的層次。

在這個時代，國家已經意識到裝備產業的重要性，先進的生產裝備已經成為制約我國工業發展的重要桎梏。由於技術禁運的存在，實際上我國的很多行業都很難採購到最先進的技術裝備，就像浦江市新近達成的一項上億元的技術引進項目，浦江永新彩管廠從日本花了上億元引進了一條二十一寸的大屏幕彩管生產線，這實際上是一條二手彩管生產線，生產的是陰極射線彩管，也就是那種大屁股彩電的顯像管，這種東西幾年以後就會被市場淘汰，目前日韓企業已經在力推液晶顯示器，所以他們才會將彩管生產線賣給華國。若是放到幾年前，華國企業就只能引進黑白顯像管生產線，日本人根本不可能將彩色顯像管的生產裝備賣給華國，他們賣到國內的，永遠都是已經淘汰，或者即將淘汰的裝備，甚至就是他們準備停產淘汰的二手裝備，但因為國內技術落後，我們還是會當成寶貝一樣，花高價買回來。

不過，在這個時代，國家還沒有喊出發展裝備製造產業的聲音，因為沒有這個底氣。一方面，國有企業普遍陷入困境當中，大家首先要考慮的還是生存問題，根本沒有餘力想太多的東西。一方面，國內整體的工業技術水平與國外相差巨大，當務之急還是要解決有沒有的問題，在普通工業品的生產技術還存在極大差距的情況下，大部分行業並沒有這個實力解決裝備的技術問題。由於這種種原因，國內大部分地方的情況還處於不管黑貓白貓，也不管有沒有技術含量，只要是投資項目，大家都歡迎，都要爭搶競爭的情況，而相對裝備製造工業的技術要求、資本規模，無疑普通工業品的投資項目見效更快，推進也更容易。

對國家和浦江這樣的地區來說，還是有人意識到裝備產業重要性的，國家也一直在扶持相關產業的發展，但是其中的難度是非常大的，國家也沒有指望一下子就能夠彌補技術代差，整體的思路還是通過引進、消化、模仿來追趕世界先進技術，目前還處於對點的支持，還沒有提升到面的發展層面！