第二章 改革廉政公署

ps：廉政風暴馬上來臨

反**的一個重要環節，就是對**犯罪分子和犯罪活動進行偵查和起訴。為了使得中國廉政公署更好地發揮反腐功能，宋驍飛下令先對廉政公署進行了改革，將最高檢察院和各地檢察院併入了廉政總署和各地廉政公署，充實了廉政公署的人員。對**犯罪分子和**犯罪活動進行偵查和起訴改由廉政專員負責。

**犯罪分子和**行為的主體往往都是掌握一定權力的人，只有掌握一定公共權力的人才能掌握和控制權力範圍內的資源，才能進行尋租活動和權錢交易，從而構成**犯罪和**活動。為了對這些掌握不同權力的人的**犯罪活動和行為進行偵查和起訴，特別是對掌握更大權力的，包括政治家和高級官員的貪腐犯罪行為進行偵查和起訴，宋驍飛下令廉政公署具有偵查和起訴的獨立性和相對政治中立性的權利。

為了推動依法治國，宋驍飛下令將廉政總署被置於司法部下，受總統和司法總長領導，形式上屬於行政機構。廉政系統實行金字塔式的垂直領導，即廉政總署下設高等廉政廳，高等廉政廳下設地方廉政廳，地方廉政廳下設地方廉政廳支廳。全國共設七個大廉政廳、31個高等廉政廳、118個地方廉政廳和696個地方廉政支廳。

廉政機構的層級相對應於**院、高等法院、地方法院和地方法院分院而設立的。廉政官的官階等級為廉政總長、高等廉政長、廉政長及廉政專員。廉政總長的任用由法務部長提名、總統任命。大廉政廳除受中央政府、法務部領導外，自成體系。它的分支機構不受地方政府領導。廉政系統的經費開支由中央政府統一財政撥款。

另外，宋驍飛簽發大總統令，以法律形式賦予廉政機構的獨立性地位。各地廉政機構有下列權力和地位：廉政專員是偵查的主宰者。偵查和起訴均有廉政專員來負責。廉政專員不僅行使對嫌疑人訊問和相關人調查等任意偵查，還可以行使逮捕和拘留及扣押、搜查、勘驗等強制偵查。尤其是令狀請求權、證據保全請求權及證人訊問請求權，只有廉政專員才可以行使。司法警察不是獨立的偵查機關，而受廉政專員的指揮行使偵查的廉政專員的輔助機關。一般只有交通通肇事、盜竊等一般刑事案件交給警察部門去偵查。對於重大刑事案件，廉政機關接到報案后，認為有必要時便直接立案偵查，並指揮警察進行偵查。地方廉政廳都設立環境、建築、文化遺產、交通、森林、稅務、經濟、食品、醫療、鐵路、兵務、毒品等專門部門，並隨時指揮警察機關與行政機關對所負責領域實行集中管制。貪污賄賂和瀆職侵權案件都由廉政機關立案偵查的，國民關注的重大案件。以及比較難處理的新型犯罪案件，也都由廉政機關立案偵查。

廉政專員只要認為自己所處理的廉政事務符合法律和程序，可以不服從上級不合法的干預，以保證廉政專員處理廉政事務的獨立性和中立性。可以依據法律賦予的獨立性規定、個人人格和職業榮譽拒絕司法部的不當干預。廉政專員還建立了嚴格的考試製度和培訓制度。評定考生作為國家法曹人的國家觀、使命感、正義感等。

宋驍飛知道。權力監督權力雖然很重要，但是，如果沒有社會和民眾的參與，以一種權力監督和制約另一種權力，反腐只會成為無意義的政治鬥爭，很難發現不同層次和各個領域的**現象。而且如果不把維護公民權益與反**結合起來，反**就沒有任何意義，貪污**分子就永遠抓不完。於是。宋驍飛決定發動群眾，讓民眾參與反**。把維護公民權益與反**結合起來，在廉政機構里設立國家公民維權委員會，建立群眾參與反**的制度平台。讓民眾參與反**的最大好處和優勢，在於民眾是**行為的直接受害者，也是法律、法規不公正、制度和政策不合理及其後果的直接感受者、受害者和承擔者。法律、法規不公正，制度、政策不合理，公共服務和程序的不透明正是**產生的制度漏洞和根源，而由此產生的權力與**又是與肆意侵犯公民權益和公民權益受損息息相關的。

宋驍飛下令，廉政專員必須定期到公民維權委員會傾聽民眾的抱怨和投訴，以此發現**的犯罪行為，尋找**的制度漏洞和根源，由此修改不合理的法律法規，改革不合理的制度和機制。

國家各級公民維權委員會建立了一個讓民眾傾訴抱怨、悲情，接受涉及法律、制度、政策修改建議和受理公民權益受到侵犯投訴和對**嫌疑人和**行為檢舉機構場所，而且這個制度平台機構有對上述情況進行調查和處理的權力，並將處理結果通知講述者本人。而原來的廉政公署下設反貪調查局、內務調查局、技術偵查局、情報局等四個分局依然保留。

宋驍飛總統給廉政總署提出的目標是要建立一個保護公民權益和根除**和清廉社會的新中華帝國，他對此抱有極大的希望。

袁克仁、阮義勇、馮家遇、段宏綱四人成為廉政專員后，宋驍飛親自到國家廉政學院，參加了他們那一屆廉政學員的畢業典禮。

袁克仁作為那一期廉政學員的代表，上台發言，穿着象徵公平和正義的法袍，舉起右手，握緊拳頭，並照着宋驍飛總統親自修改的廉政專員就職誓詞鄭重宣誓：“我於此刻接受國家與人民的召喚，就任中華帝國光榮的廉政專員之職，作為公民利益的代表者，維護社會正義與人權，從消滅貪污**開始，守護我的鄰居和民眾，我接受這項重大的使命，我會作為挺身而出消除非正義黑暗的廉政專員而存在，照顧弱勢群體，只追求真相和公正，讓無力者前行，我將嚴於律已，成為正直而溫暖的廉政專員，至始至終為人民服務，為國家鞠躬盡瘁，並以自身的名譽為之保證。”

看到很像自己的兒子，渾身正氣和充滿朝氣，宋驍飛很欣慰。面對眼前這群朝氣蓬勃的廉政學員，宋驍飛最後也發表了講話：“你們年輕人有理想，有滿腔熱血，我希望你們若干年後，還不被社會大染缸污染。我用法律的形式，加大了你們的權力，這是對你們充分的信任。我在這裏再次重申，你們不要怕任何職權部門，不要怕任何手裏有權有後台的那些所謂大人物們！因為你們也有一個大後台，就是我，中華帝國的大總統！我的後台，是六萬萬中國人民，你們要有堅定的信仰，廉政公署是為了社會的公平正義而存在的！請你們向我承諾，除了追求真相和公正，你們別無他求！”

在場的廉政專員齊聲高喊：“我們只追求真相和公正！”

宋驍飛說：“最後，我也希望你們記住，廉政總署還保留了內務調查局，你們的同事隨時都盯着你們這些廉政專員！這是我對你們的信任，我希望你們在抓別人的同時，自己的屁股是乾淨的。原來因為戰爭，國內反腐沒有動真格，現在，是你們出場的時候了！相對於民不聊生，我更願意看到官不聊生。”

在場的廉政學員們又揮舞着拳頭高聲喊：“官不聊生！官不聊生！”(未完待續。。)