第219章 朝廷有了新動作

新年開朝的第一道聖旨是朝廷下發的均田令。

祁朝建朝前的三百多年換了九個朝代，長期戰亂，百姓流離失所，田地大量荒蕪，餘下的田地基本都由世家掌控。

世家將這些田地租給百姓種，讓百姓給他們交重賦，百姓所得即使在豐年也只夠勉強填飽肚子，要是在災年，那真是餓殍滿地、屍橫遍野。

祁朝建朝以後，太祖皇帝曾想過開墾荒地，然而他的皇位沒坐幾年、沒能推行下去。

景正帝在位的時候，倒是建了一些水利工程、開墾出了一些荒地，然而景正帝不夠強勢、世家勢力又太大，新開墾出來的地很快變成了世家的產業。

到了前皇帝這一代，只顧着穩權、謀私利，根本沒實行有利民生之事。

因此祁朝建朝幾十年下來，國家賦稅收入受到嚴重影響。

如果不是有前皇帝的私庫，祁無雙接手祁朝也是寸步難行。

不過正因為有前皇帝的私庫，祁無雙掌權后就已令工部在不被世家掌控之地建水利工程。

如今水利工程基本建設完畢，祁無雙便推出了均田令。

均田令明令：

由朝廷統一組織百姓開墾荒地，丁男和中男每人可以獲得一頃土地，篤疾和廢疾者獲得四十畝，寡妻妾獲得三十畝。

所授之田，十分之二為世業田、八分為口分田。世業田由繼承人繼承，口分田則收回再分配。

百姓向政府繳納租稅，並承擔一定的徭役和兵役，但祁無雙下發的均田令絕對是輕徭薄賦。

不過，由於樂都、豐都及其他地方目前還是庄氏、宇文氏和其他世家的地盤，均田令的實施範圍未觸及。

但均田令明確規定：

凡移民墾荒者給予五年全部減免租稅的獎勵。

這是赤裸裸地從世家地盤挖人。

均田令倒不是葉無唯首創，安都、郢都早就實施差不多的土地政策，葉無唯只是參照某朝的均田制提出了改善意見。

某朝均田制的實行極大地改善了農民的生活水平，提高了農民的生產積極性，促進了農業生產的發展。

不僅在短期內增加了耕地面積和糧食產量，還為長期的經濟發展奠定了堅實的基礎。

葉無唯相信：

只要祁朝真的實施下去，也能達到如此效果。

祁無雙也有同樣認知，因為安都有此先例在。

均田令推出后，世家察覺出潛伏的危機，然而祁無雙不是他父皇、更不是前皇帝，他態度強硬、毫不退讓。

而且明令：

但凡發現有強佔百姓土地者，殺無赦！

均田令的推出極大地鼓舞了百姓的士氣，一時之間，祁朝民間出現了從未有過的活力。

……

均田令下發沒多久，還沒出正月，朝廷就又迎來一大利好。

陳述生從安都送來加急和談文書，他已與忽木汗談好條約，只等祁無雙過目沒有意見便可正式簽署。

條約內容與祁無雙他們之前議的差不多，祁朝與北地開放糧市與馬市，雙方自由貿易。石炭與火油開採之事也由祁朝與北地共同進行。

如此一來，北地有了糧食不會總想着南下搶掠，祁朝有了馬匹也可以更加壯大騎兵隊伍。

而且，雙方一起開採石炭與火油更能讓兩國關係緊密。

至少能保證祁朝北方近幾年和平。

祁無雙將合約內容在朝會上公開讓官員們討論，大家都找不出大的岔子。

除此以外，陳述生還言及已在安都舉行了科考的鄉試，他會帶領通過鄉試的考生及之前去安都赴考的昌都士子一起返回昌都。

種種舉措讓庄太傅與宇文太師他們愈加感受到危機。

祁無雙以前的勢力在昌河以北，可他現在不僅進一步穩固了北方、還佔據昌都。

而且，他還將矛頭對準世家，無論是均田令還是科舉制度，都是從經濟上與權力上削弱世家勢力。

……

在朝廷推行均田令的同時，祁安部正式成立了。

祁安部總人數約兩千三百餘人，分明、暗兩條線。

暗線人員為楚付池之前管理的情報人員，約八百餘人，其中包括葉無唯曾經在北地見過的王氏絲綢店掌柜等人。

暗線人員分佈在各地，除了昌都的負責人外，葉無唯手中只有名冊。

明線人員則是葉無唯從禁衛軍中挑選的，除了安都士兵外、還有不少前皇帝時的禁衛軍。

祁安部的官職從高到低排列：

指揮使葉無唯?：正三品，是祁安部的首領。

副指揮使方大同：從三品，協助指揮使管理祁安部，負責明線人員。

副指揮使柳明紹?：從三品，協助指揮使管理祁安部，負責暗線人員。

指揮僉事兩人?：正四品，協助指揮使和副指揮使執行命令。

北司長姚廣之?：從四品，負責偵察、逮捕和審問活動。

南司長洪光：從四品，負責祁安部的法紀、軍紀。?

校尉：正五品，負責具體事務的管理。

副校尉?：從五品，協助校尉工作。

準尉?：正六品，負責基層管理。

副準尉?：從六品，輔助準尉工作。

除了姚廣之外，葉無唯還將王百戶等相熟之人要到了祁安部，擔任不同官職，王百戶任正六品準尉。

最高興的莫過於姚廣之與王準尉等人。

如果在軍中，沒有戰功要升職很難，可因為祁安部這個新部門的成立，他們連升了幾級。

當然，這也是葉無唯確定姚廣之和王準尉等人能勝任。

……