第7章 戰時體制，戰後環境

劉徹對於這最後的總結還是非常認同的。

相較於三代的制度，秦朝，或者說秦國當時改革變法而成的新制度體系確實先進許多，也非常符合彼時秦國的需要，推動着秦國成為了戰國的最大贏家。

有秦國統一六國的事實擺在那裏，說什麼秦國的制度腐朽落後，那不是有點太虧心了？

再者，大漢也沿用了不少秦朝的制度，難道大漢的皇帝和官員們都是傻子？

劉徹既不屑於在這件事情上當個虧心人，也不覺得大漢的皇帝和官員們都是傻子。

只不過，在成功一統天下之後，問題就出現了。

就像是這妖書說的那樣，其實這一整個體系早已對民間壓榨過度了——先前是爭霸時期，時刻準備作戰，自然可以這麼來；可是統一之後呢？

不過，雖然秦朝在這個方面栽了，但是確實給大漢、給自己一個非常好的借鑒。

他乾脆對桑弘羊道：“秦法雖有苛刻之處，但也不乏可取之點。”

桑弘羊當然清楚皇帝是什麼意思，若說秦法，漢家承襲的也不少，可皇帝偏偏沒有提漢家法度，而是專點秦法有可取之處。

那麼，這其中含義，自然是指漢家並未承襲的那部分秦法了，還與妖書提及的內容有關。

能是什麼？自然是賦稅徭役！

皇帝一心攻打匈奴，這是人盡皆知之事，皇帝也從沒有打算掩飾。更何況如今的幾場戰事，大漢都大獲全勝，皇帝如何會願意就此罷手？

但說到底，打仗，打的不僅是前線，更是打後勤糧草。

現在情況看起來尚且無礙，但若是日後戰事連綿呢？那必然是要儘可能地維持住前線，也必然要儘可能地從民間榨出潛力。

那麼，可以為大漢充當範例，還是優秀範例的，只有秦朝。

壓榨民間，維持前線，做得最好的自然是戰國的最後贏家。

而秦朝不僅能充當全面動員的範例，還能充當全面動員的反例——最終秦朝民間怨沸乃至亡國，大漢吸取這一教訓，在該收手的時候儘快收手……

【秦國，乃至秦朝的這一整套體系，可以稱之為國家總動員，或者全面動員。】

【用我們現在的話來說，就是將全國武裝力量、國家經濟等各方面，都從平時體制轉為戰時體制，由國家統一調度和指揮全國一切可以利用的人力物力財力，讓整個國家的政治、軍事、外交、經濟、文化等，都全部為戰爭服務。】

【如今，我國在關於總動員方面，也立有國防動員的法律法規。】

【秦朝在秦國時期，為了應對戰國的局勢，就通過各種手段，使得全國進入了為戰爭服務的全面動員狀態，整體的體制也進入了戰時體制的狀態。】

【全面動員、戰時體制的好處是顯而易見的，其能夠使得國家的力量最大限度地被集中和利用，某種程度上可以讓一個國家的作戰能力獲得極大的提升。】

【說起來，這一套制度在春秋戰國時期的各個諸侯國都或多或少的存在，大家都要準備戰爭調動資源，因此這屬於是必然之舉。】

【比如魏國魏安厘王在位期間的《奔命律》，極限壓榨魏國百姓，將魏國百姓的最後一絲潛力壓榨出來，使得在此期間魏國出現了最後一次高光。】

【但，過度動員而沒有相應的後續措施造成的後果也在魏國身上展現出來。對內過度壓榨，對外並沒有能夠有效突破，最終魏國便如《韓非子》所言，“安厘王死而魏以亡”。】

【事實上，有學者認為，魏國的崩潰甚至沒有等到魏安厘王死後，在他還活着在位的時候，魏國就已經崩潰了。】

【戰時體制，戰時體制，顧名思義，是戰爭時期的專用特殊體制。】

【在非戰爭時期，在和平階段，在戰後繼續休養生息的時期，這樣的體制是絕不適用的。】

嬴政和不少大臣都一邊看着，一邊思考。

大秦在統一六國之後該怎麼做，他們有沒有想法？當然有！

不僅有，而且想法多多，思路不一，為了關於究竟怎麼做、用什麼方式，朝堂上都已經吵了不知道多少次了。

皇帝——這個新鮮出爐的稱號——想要完全集權，徹底將權力收歸中央而絕不分給什麼地方；一部分臣子覺得還是應該設立幾個諸侯，即使不願意設立異姓或者六國貴族，那也可以給皇帝自己的兒子們封賞幾個。

大家各執一詞，都認為自己的想法有道理。

皇帝覺得，這都一統了，還要設立諸侯，這不是自己給自己找麻煩，等着過幾天這些諸侯直接帶着封地的人馬反了大秦嗎？

大臣，如丞相王綰等人認為，這時候天下剛剛一統，大家都並不適應“一統”，更何況不少地方離大秦還挺遠，並不利於管理，不如設立幾個自家人為諸侯，便於大秦的統治。

最終，大臣們並沒有爭過皇帝，大秦還是走了絕對中央集權的郡縣制度。

但是，丞相等人心中對此還是有些意見的。

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雖然這其中不是沒有涉及到他們的利益問題，譬如封個諸侯王便又能空出來一些可以培植勢力的地方之類的，但是，他們對此的擔心也是真實的。

——不是不能理解皇帝想要集權的事情，也不是不能理解皇帝擔憂再現諸侯王起兵爭霸之事，但是，現在那些地方，不設立個諸侯王，僅僅依靠中央直接管理，真的可以嗎？

設立諸侯王，當然不是什麼最佳解決方案，但是屬於是王綰等人認知中已經可以的解決方案了。

嬴政明不明白這些想要設立諸侯王的大臣的心思？當然明白。

不過，他有自信，能夠讓大秦徹底統治每一片土地，治理好每一個地區。

再者，依靠大秦的官吏管轄，在他看來，才是最好的杜絕任何六國貴族想要暗中伸手的最好方法。

但是，秦朝的問題僅有這些嗎？秦朝的關鍵問題只是六國貴族們嗎？

【首先，我們一定要明確一點，那就是秦朝所處的時代具有鮮明的特點。】

【秦朝是什麼，是第一個一統天下的王朝，是第一個皇帝所處的時期，是從周朝長時間以來的世卿世祿突破不久的時期，是一個長期處在各自為政已經形成極大的慣性的時期。】

【這裏有三點。】

【第一點，百姓們——不只是秦國百姓，而是整片大地上所有國家的百姓，都長期處在戰亂之中，長期生活於戰火硝煙，不知什麼時候就會開戰，也不知道自己一方是勝是敗，更不知道自己和自己的家人將來是生是死。】

【這樣的情況下，百姓，任何地方的百姓，內心最渴望的是什麼？】

“是安定啊，”劉邦笑了，“民心思定啊。”

而民心，一致到這個地步的民心，是不可違的。

因而，大漢需要休養生息，需要輕徭薄賦，需要寬簡刑罰。

這個時間，他在位的時候需要這麼做，他的子孫也需要這麼做——這並不是一兩代皇帝在位期間就能夠完成的。

【是安寧，是平靜，是日出而作日入而息，是沒有戰火硝煙、沒有繁重勞役，是休養，是喘息。】

【繁重勞役和作戰的時間太久了，百姓們需要一個喘息之機。】

【而這個喘息之機是誰給的，並不重要。如果秦朝統一六國，能夠讓各國百姓們過一段安生日子，恢復元氣，那麼六國百姓也不是那麼在乎統治他們的是不是自己原本的國家。】

【這既是秦朝所處時代的鮮明特點，也是秦朝真正收服各個地區的關鍵機會。】

【當然，也是秦朝被摧毀的關鍵機會。】

【至於說按照秦朝的制度，打仗就有機會按照軍功爵制獲得爵位俸祿……那是另一個問題，但這並不影響很多人其實不想打仗。】

【並不是獲得爵位躍升階層對他們沒有吸引力，而是嚮往穩定和平的生活，是大多數人自然而然的願望。】

這裏原是齊地。

此時已經被納入秦朝治下。

當地的百姓們同樣在努力耕作，期待着最終收穫的日子。

“別的不說，雖然我是齊人，但是現在秦國統一天下了，至少是不用再打仗了吧？”一人喃喃道，當初還沒有統一的時候，他們的男丁也得參軍，也得準備着打仗和戰死。

旁邊人接話道：“那應該是了吧，六國都打完了，還去哪兒打？就算防禦那些蠻夷，也不至於像是之前那麼打仗了。”

他們是真的不想打仗了，一點都不想。

不管什麼軍功爵制，不管什麼幾個人頭升一級之類的，那都不是他們現在關心的。

非要建功立業也不是不行，但是現在，還是先讓他們歇一歇吧。

另一個人道：“還有徭役呢。”

這兩人愣了一瞬，覺得這方面應該也還好：“仗都打完了，還有多少地方需要大量徭役的？”除非是那個秦王要修建各種宮室之類的。

但是修建宮室，也用不了那麼多的徭役吧。

【第二點，是秦朝屬於初次統一，各個地方各自為政的時間太久了。】

【這導致兩個問題，一是不要說六國貴族們心中一直想要恢復往日榮光，就連百姓們——他們倒不是一定要恢復故土——而是百姓們對於“統一”的認知和歸屬感也並不強。】

【二是，各個地區原本的法律和制度都是各自訂立的，大家自己有自己的風俗習慣，有自己的法律規章，與秦朝的法律和習俗並不相同。】

【更不要說，秦朝還堅決實行“輕罪重罰”“刑用於將過”“大量連坐”的理念，並且法律條款細細密密，方方面面都有法律、時時刻刻都有可能觸犯，以及商鞅的馭民五術。】

【這是原本情況與秦國並不一樣、統一后被驟然納入管轄範圍的六國百姓能夠接受得了的嗎？】

【雖然在其他國家，法律也不怎麼寬仁，但是總歸是有所不同的——並不是說條款少，而是做同一件事情觸犯法律的可能不同。】

【舉個例子，如在某個一樣刑罰嚴苛的諸侯國，走路先邁左腳是違法的，會受到懲處；但是在秦國，這個行為不會觸犯法律，可是出門不穿襪子就要觸犯法律。】

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【以上例子不能當真哈。】

【但是這也可以表明，六國百姓想要適應秦朝的統治，是需要一個不短的過程的——且在適應和融合的過程中，必然會發生摩擦。】

【那麼關鍵問題就是，在必然會發生摩擦、且摩擦時間不短的這個情況下，秦朝朝廷和地方官府能夠做出怎樣的應對？】

【第三點，就是在統一天下之後，遺留下來的六國貴族們了。】

【與百姓們不同，六國貴族們都並不願意老老實實接受秦朝的統治，有一個算一個，都想着要恢復過往的榮光，重新奪回權力，過上自己原本的好日子。】

【他們一直活躍在各個地區，暗中尋找機會、籠絡人手，就等着一個適合起兵的好時候。】

【那麼，對於當時的秦朝而言，最重要的是哪一點呢？】

【是第一點，民心思定。】

嬴政雖然並不覺得自己的政令有太大的問題，但是既然這個看起來是來自後世的“妖書”這麼著重地提起這幾點問題，他也將這幾點放在心上，認真思考起來。

關於六國故地不好治理，並不是沒人看出來，只不過應對方式不一罷了。

丞相王綰之所以建議皇帝分封皇子，就是因此，嬴政也聽到過王綰的直言，“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。”

他當然也知道那些地方難以治理，但是他的應對方式，是推行大秦的官吏制度，以郡縣劃分和治理。

丞相等人則認為以官吏治理雖不能說無效，但是效率不高，效果不強。

而嬴政對此還有另一個應對方式：巡遊。

觀妖書所言，倒不是對分封或者郡縣提出意見，而是對在六國故地推行秦法等方面提出意見。

——不在當地推行秦法，難道還讓那些六國遺民按照他們原本的法律制度行事？

再者，大秦已經推行了秦法不知多少年，黔首們也一向沒有鬧出過什麼大亂子來，還讓大秦的國力不斷提升，這難道不能說明秦法的正確性？

至於說這屬於戰時體制，對黔首壓榨過度……

嬴政更加不解了。

對待黔首，不正應該如此？

大秦一向都是實行商君的馭民五術，也頗有成效，有什麼問題？

人心思定，大秦也沒有不讓黔首正常耕種勞作啊！

若說是作戰以及徭役的問題，那也並非大秦要對他們進行什麼額外的壓榨，完全是正常生活中的一部分而已。

李斯敏銳地抓住了機會，搶在了王綰等人之前：“陛下，不若先暫且放寬一下再六國故地實行秦法的時限，以便那些黔首更好接受；同時加強對六國故地的監管力度，甄別出混在黔首之中的對我大秦心懷不滿之人。”

既然這個妖書專門說什麼六國百姓難以接受秦法，那就給他們更多時間接受，大秦也不是什麼不體恤黔首的朝廷。

但是，給他們更多時間，可不是讓他們有機會反對大秦的——想來，有這麼個時間空檔，那些有問題之人必然會尋機串聯，到時便可一網打盡，也能震懾天下。

反正，李斯本人可完全不覺得秦法有任何的問題。

自然，更不會覺得秦法需要什麼更改修正了。