第380章 治民不如治吏
淮安府一帶遭到豪格擄掠，數以十萬計失去家園難民湧向了淮安城。
淮安知府陳杞憂心不已，軍糧他不敢擅自調用，只能開官倉之糧以賑濟災民，而官倉內的糧食只能維持半月，儘管這隻能緩解一時之需，卻足以穩定民心，避免更大的動蕩。
在開倉賑糧后，陳杞命人快馬急報金陵，將豪格肆虐淮安，以至於災民雲集之事，報於孟浚，並希望能開軍糧庫，用以賑濟災民。
陳杞深知想要解決災民之事，在於要恢復生產，因此，他召集城中的富戶，士紳，曉之以理，動之以情。
在庭中，陳杞淚灑當庭，言道：“虜軍暴虐摧淮安，黎民處處不聊生，草根木葉皆充腹，幼兒稚女相向哭，釜甑塵飛炊煙絕，數日難求一餐粥，活人一命，恩無際啊！”
在陳杞的努力下，籌集糧米兩千餘擔，這大大的緩解了官府的壓力。
同時，陳杞不僅發放糧食，還將一些農具，種子等物一同派發給災民，並鼓勵他們返回故鄉，重建家園，雖然散去了一部分災民，但聚集在淮安城外災民仍有數萬人。
………………
淮安距離金陵不遠，在快馬加鞭下，不到三日，告急信使便奔馳而入金陵城。
對淮安知府請求先行調用軍糧一事，孟浚一面命幕府緊急籌措糧食用以供應前線，一面派督察司官吏急至淮安，巡視災民，以及發放軍糧以賑災民之事。
而在督察司官員離開金陵后不久，在濟寧的趙用平也發來告捷軍報，言大軍攻克濟寧。
孟浚收到趙用平用火藥炸開濟寧城牆的消息后，心中有些慚愧，沒想到，自己這個穿越者沒炸開金陵城牆，反而讓趙用平給炸開了。
隨後孟浚派人令趙用平將炸開濟寧城牆的過程，詳細記錄在案，回報金陵。
而對趙用平奏疏中治民不如治吏之言，孟浚深以為然，正所謂現官不如現管，小吏雖然不入品級，但卻是一個帝國治理天下最底端的觸手。
其實歷朝歷代，不是沒有人不清楚小吏的威力，只是這個問題太過於複雜，難以處理，孟浚思索了一夜，心中有些思路，隨後在次日大清早，便召見楊恩，與其詳談。
孟浚對楊恩說道：“慕德，用平上書，言治民不如治吏，小吏雖不入朝廷品級，但是若想要害民，卻是輕而易舉，吾欲在縣丞，巡檢之下，將各地吏員納入朝廷體系中，統一歸朝廷管理。”
楊恩聞言，眉頭緊鎖，沉思良久，才緩緩開口道：“大王，如此一來，食國家俸祿者，人數激增，在國家初立時，或許尚可維持，可十年，二十年，乃至百年後，恐怕冗官之痾，遠甚於前宋！”
孟浚搖搖頭道：“吏員之俸祿，可由地方承擔，況且即使之前吏員俸祿不由朝廷出，地方也一直承擔小吏的錢糧，本王所變革，只是對吏員不可再世襲，或可如流官一般，異地而治，並加以巡查，管理。”
由於小吏的崗位能夠世襲，一個家庭擁有小吏這個崗位，可以傳給兒子、孫子，即便沒有直系子孫，還有侄子，外甥等等。除非整個家族絕戶，否則小吏的崗位一直在這個家族。所以說，無論是鄉紳還是商戶，都不願意輕易得罪小吏，更不用說平民。
得罪了知縣，大不了這幾年小心點，把這一任知縣熬走。按照朝廷的規矩，為了防止出現地方割據勢力，知縣，知府等地方官，在一個地方最多六年。
小吏雖然權力不大，但皆是地頭蛇，熟門熟路，一旦得罪了小吏，可能子孫都要頭疼。在辦事的過程中，各種推脫和阻攔，就足夠讓人頭疼了。
楊恩聞言有些頭疼，他嘆了口氣道：“大王之想法，雖好，但卻難以實施，若異地為吏，且不言吏難以升為官，背井離鄉而為一小吏，怕是大部分皆不願，況且為吏多為處理當地具體事宜，不是熟悉當地的人，怕是難以執行，而且一旦如流官一般，吏員花幾年時間熟悉地方，一旦離去，又是重頭開始，若是留下為吏，那不是和當地之吏毫無差別？”
孟浚也覺得楊恩說的有道理，他沉思片刻后，還是堅定的說道：“吏員異地或許不行，但地方小吏，絕不可再行世襲制，幕府要進行詳細的商議，對小吏，可以升任為官，對升遷的要求及吏員的更換，要拿出一個制度出來，也可在治下擇一縣，為試點，若可行，再擴大推行範圍。”
小吏權力雖不大，也鬥不過知縣，但是聯合起來，卻能夠架空知縣，比如明嘉靖時期，一個寒窗苦讀十餘年的讀書人，考中了科舉以後，被分配到了某個縣擔任知縣。
這位知縣書生氣十足，受歷代先賢的影響，立志要做一個清官，好官，因此對小吏們非常苛刻，結果，小吏們開始聯合推脫，辦理各種公務都不上心，錢糧徵收非常不利，整的這位知縣連續三年的考核成績都是下下，最後，被吏部降級使用。
………………
山西大同。
城外，清軍大營中。
多爾袞已經將大同團團圍住，在趙用平北伐后，多爾袞也有些按捺不住，試探的向大同城發起了進攻，只是這等堅城，比之濟寧有過之而無不及，多爾袞損兵折將，無功而退。
大炮猛轟三日，大同城，屹立不倒，而步卒強攻只攻了一日，多爾袞就受不了，北地綠營兵傷亡兩千餘，而八旗也折了六百多人，至於大同姜鑲，他守城守的遊刃有餘，毫無壓力。
多爾袞無奈，只能繼續鎖城，直到王綱殉城，徐州城諸將不戰而降，多爾袞更是坐立不安。
天津又傳來急報，海上周軍用水師運送步卒登陸，兵圍天津城，北京城內一日三驚，太后連發懿旨，又抽調關外千餘索倫兵，又命京師戒嚴，便連八旗家眷中健婦都武裝起來，更是三日連遣數波信使，急奔大同，向攝政王多爾袞求援。