第484章 深化改革減員增效
最難辦的還是如何繼續深化改革。
市一級機構改革面臨著諸多難點痛點：
一是公務員隊伍龐大帶來的問題。
龐大的公務員隊伍意味着高額的工資、福利和辦公經費支出，給東山市一級財政帶來沉重負擔，直接影響到對基礎設施建設、民生改善等其他重要領域的投入；
人員眾多使得管理幅度加寬，管理層次增多。在決策傳達和執行過程中，容易出現信息失真、執行不到位等問題，績效考核和監督管理也面臨挑戰，難以對每一位公務員進行全面、準確的評估；
而且龐大的公務員隊伍使得晉陞機會相對減少，容易出現職業發展瓶頸。公務員可能感到晉陞無望，從而影響工作積極性和創造力，同時，也可能導致人才積壓，一些有能力的人才無法得到充分發揮，影響整個隊伍的活力和創新能力。
第二個就是機構眾多帶來的問題。
職能交叉重疊，眾多機構之間往往存在職能交叉的情況，導致權責不清。在實際工作中，經常出現多頭管理、推諉扯皮等現象，影響行政效率和服務質量，在一些涉及多個部門的重大項目審批中，可能需要多個機構分別審批，流程繁瑣，耗時較長。
機構眾多容易造成資源分散和重複配置。每個機構都需要一定的辦公場地、設備和人員，這無疑增加了行政成本，同時，由於缺乏有效的資源整合機制，可能導致一些資源閑置浪費，而另一些領域卻資源短缺。
其次協調難度大，眾多單位在工作中需要相互協調配合，但由於各自的利益和目標不同，協調難度較大。這可能導致政策執行不一致、工作推進緩慢等問題。例如在城市規劃和建設中，就涉及多個部門，如規劃局、住建局、交通局等，如果協調不好，可能會出現規劃不合理、建設重複等問題。
第三個就是幹部能上不能下帶來的問題
能上不能下使得幹部隊伍缺乏流動性，一些幹部長期佔據領導崗位，缺乏競爭壓力，容易滋生官僚主義和不作為現象，而年輕幹部晉陞空間受限，積極性受挫，影響整個幹部隊伍的活力和創新能力。
能上不能下的用人機制不利於優秀人才的脫穎而出。一些有能力、有擔當的幹部可能因為沒有空缺崗位而無法得到提拔，而一些能力不足的幹部卻長期佔據崗位。
同時，也不利於對幹部的監督和管理，難以形成優勝劣汰的用人導向。
能上不能下另外一個弊端就是可能導致幹部隊伍中存在一些不適應崗位要求的人員，他們的工作能力和水平無法滿足工作需要，從而影響工作效率和質量，此外，也可能使得一些幹部在工作中缺乏緊迫感和責任感，安於現狀，不思進取。
有人在網上用唐宋時期的縣衙做過比較：
古代縣衙的組成人員數量通常在70到80人之間，很少超過100人。?縣衙的人員主要由有品級的官員、小吏和衙役組成?：
縣衙中有品級的官員通常包括七品知縣1名、八品縣丞1名和九品主簿1名，知縣是縣衙的主要負責人，掌握一個縣的絕對權力；縣丞和主簿則負責輔助知縣處理政務?，此外，縣衙中還有一群負責文書工作的小吏，他們負責日常事務的處理?。
除了有品級的官員和小吏，縣衙中還有大量的衙役，負責維持治安和各種雜務。衙役的數量通常在30到60人之間，具體數量根據縣的規模和需求而定?。
衙役包括皂隸、民壯、馬夫、禁卒、庫子、斗級等各類人員，他們負責緝捕、警衛、看守監獄等工作?。
縣衙的組織結構很簡單，設有六房，分別負責不同的政務，如吏房、戶房、禮房、兵房、刑房和工房。這些部門分工明確，共同維持縣衙的運作?。
而現在的縣一級政府，正處級幹部的數量通常就有3～4名。?
正處級幹部包括縣委書記、縣長、縣人D主任和縣政協一把手。
正處級幹部多，副處級幹部更多！
?一個縣副處級幹部的數量一般在40～60人左右。?這個數字包括實職幹部和享受副處級工資待遇的非領導職務幹部。具體來說，四大班子的副職和法院、檢察院的領導約有40人，再加上開發區負責人、醫院、國企等單位的高配副處級領導，以及一些“准副處”，這個數字可以增加到60人左右?12。
不同縣的副處級幹部數量可能會有所差異。例如，經濟發達的縣由於機構設置更為複雜，副處級幹部數量可能會更多；而在一些較小的縣，副處級幹部的數量則會相對少一些?，此外，一些資深的正科級幹部也可能通過職級晉陞成為副處級調研員，進一步增加副處級幹部的數量?。
除了實職幹部外，還有一些享受副處級工資待遇的非領導職務幹部，他們在縣級幹部隊伍中也佔有一定比例。綜合來看，一個縣的副處級實職幹部大約有40人，如果算上三、四級調研員，大致有60個左右的副處級幹部?，這些人如果放在古代的話，相當於八品官員。
也就是說，七品和八品官員的數量加起來，就已經幾乎抵得上以前古代所有的縣衙的人了。
當然了，以前古代一個縣的人口確實沒有現在那麼多，但以前的交通不發達呀，上傳下達原來完全要靠人力和馬匹，而現在有汽車，有無線電，有電腦，足不出戶就可以辦以前很多根本想辦都辦不到的事，現在有一個怪象，科技的發展使得工廠的工人用工量越來越少，但政府部門的人卻越來越多。辦事效率反倒越來越低下了，這也確實是一件咄咄怪事！
當然，最恐怖的還不是這些正處和副處級幹部數量。
正處到副處之間，幹部的數量已經是幾何式增加，那正科級幹部呢？