第641章 鹽法事關天下安（六）
楊俊民聽后，便問道：“那父親的意思是幫助裕王？”
楊博說道：“此事可以幫幫裕王，但是不能把東南的鹽商給得罪死了，兩淮鹽場不能輕易動的。”
和嘉靖的看法是一樣的，楊博也認為兩淮鹽場是輕易動不得的，兩淮鹽場乃是大明鹽政的壓艙石，絕不可輕動，而且對於東南的鹽商來說，兩淮鹽場可是他們的命根子，真的要是威脅到了他們在兩淮鹽場的利益，他們肯定會不惜一切代價反擊的。
東南鹽商財大氣粗，一旦他們真的鐵了心要反擊晉商的話，不光是可以用銀子買通朝廷的大批官員，更是可以利用兩淮鹽場給大明製造極大的麻煩，現在南倭北虜，大明已經焦頭爛額了，絕對經不起這麼搞的，所以千萬不能把東南的鹽商給逼急了。
楊博認為，利用長蘆鹽場的鹽來恢復開中是可以的，這樣也可以壯大晉商的實力，同時增加邊儲，但是兩淮鹽場現在還不能輕易動，朝廷現在對於兩淮鹽場的鹽稅銀是極為依賴的，這個時候一旦東南鹽商和晉商起了衝突，朝廷是絕對不會支持晉商的，所以其中的度一定要拿捏准了。
隨後楊俊民就將楊博說的寫成書信，待楊博過目后，派親信家人送信到京師去。
這邊王國光對於鹽政的一些看法也寫成了奏疏，通過朱載坖轉奏給了嘉靖，嘉靖看了之後召集閣臣們，正式將鹽務提到了日程上來了。其實嘉靖也是沒有辦法了，現在太倉無銀，東南又被倭寇襲擾了，能夠短時間內籌集大量銀子的地方，恐怕也只有鹽政了。
其實鹽政，在嘉靖朝確實也是幾經更易的。嘉靖十年之前，嘉靖一直力圖恢復在九邊納糧開中，從嘉靖一繼位，楊一清、霍韜、胡世寧等人就多次上疏，請求恢復開中法，嘉靖也認為開中法對於大明的邊防極為重要，所以一直在積極的謀求恢復納糧開中。
但是由於商屯的廢弛，還有鹽引的濫發，恢復開中的努力最終還是化為了泡影。嘉靖十年之後，嘉靖也對於恢復納糧開中失去了興趣，對於納銀開中採取了聽之任之的態度。同時為了打擊私鹽，還採取了余鹽納銀的制度。
其實嘉靖很清楚，余鹽納銀無法改變內商利潤大於邊商的事實，未能提高邊商的積極性，對開中法的恢復造成消極影響。而隨着倭寇的猖獗和庚戌之變后北部邊關的吃緊，朝廷財政緊缺，為了解決這個問題，朝廷採取了工本鹽制度。
所謂工本鹽，即鹽運司先收買灶戶的余鹽，后與正鹽搭配開中於邊，實際上也是為了增加邊鎮的供給，但是兩淮的商人們一直極為反對工本鹽制度，認為工本鹽是殘民之法。
之前的巡鹽御史就上疏稱：運司積鹽日多，引無所售，邊商不復報納工本，商灶兩困。要求朝廷取消工本鹽，現在朝廷空前缺銀，鹽政肯定要有所變更，重點就是告銀子。
嘉靖問道：“現今太倉空虛，四方索餉之疏日日到來，爾等身為閣臣，當如何辦啊？”
幾位閣臣們紛紛提出了自己的想法，其實這些事情也都是老生常談，如將部分地區的稅糧暫時改徵折色銀，還有支用太僕寺馬價銀、工部節慎庫存銀等辦法，對於鹽政，當然閣臣們也有想法。
徐階就建議增發余鹽，令商人們納銀購買余鹽，所得的余鹽銀解到太倉，用作開支。余鹽銀確實是現在大明鹽稅的主要來源，但是嘉靖對於余鹽銀的態度卻很複雜。
弘治時期商人收買余鹽主要是用來補足正額鹽，也即是開中商人已經在邊鎮納完糧草，拿着朝廷的支鹽憑證，到鹽場卻無法支取的那部分食鹽。
而到了嘉靖初年，鹽場從灶戶手中購買余鹽的目的就和弘治時期大不相同。這時，大部分商人是為了另一種全新的目的奔走於各鹽場收購灶戶的余鹽。他們購買灶戶的余鹽是因為他們看中了余鹽有利可圖，從而利用朝廷制定的允許余鹽商收的寬鬆政策，大量地收購余鹽，然後轉售到行鹽地方去販賣，從中賺取利潤。
說白了，余鹽越多，正鹽就越少，購買余鹽販賣和正鹽開中相比，雖然獲取同樣多的鹽，要交納更多的錢。但是它不需要在邊地上納本色糧草，這樣商人的負擔大為減輕，而且商人在支取正鹽時往往要守候多時，而余鹽直接購於灶戶，就不存在這個問題，也免去了商人的守支之累。相較之下，購買余鹽出售比正鹽風險更小，更易獲利。
對此，無論是朝廷還是嘉靖，都是心知肚明的，但是朝廷賣余鹽，本就是為了撈錢，在正鹽無法獲利的情況下，朝廷也只有大量增加余鹽的銷售，來彌補正鹽不行所造成的鹽稅漏洞。
這次徐階的建議更加激進，他建議大幅度提高余鹽的價格，將之前的每引六錢，提高到每引一兩，但是為了使商人能夠接受這個價格，徐階提出，改變之前的正引帶余鹽的銷售策略。
因為之前朝廷為了保證正鹽的銷售，對於余鹽實行帶引制度，也就是鹽商要想購買一引余鹽，就必須等購買一引正鹽才行。但是徐階建議，這次提高引價，然後廢除帶引制度，商人不必購買正引，只需納銀購買余鹽即可。
同時大幅度增加余鹽引數，以提高余鹽銀的收入。淮鹽原額七十二萬引，正鹽餘鹽各半，也就是各三十六萬引，徐階建議，將余鹽增加到六十萬引，這樣的話，僅余鹽銀一項，就可得六十萬兩銀子，對於太倉來說，確實是一個不小的進項。
當然，這樣的後果也是很明顯的，就是正鹽的競爭力會更小，但是現在的嘉靖也管不得這麼多了，只能先解決眼下的財政困難，在嚴嵩、徐階等人的建議下，將余鹽增加到六十萬引，同時增加工本鹽三十五萬引，納銀解部。