第592章 紛紛擾擾不勝煩（二）
江東的奏疏到了嘉靖的案頭，嘉靖看了一段，就不再看了，直接把江東的奏疏扔到一邊去，說道：“這個江東，也忒滑頭了！”
嘉靖很清楚，江東的奏疏沒有任何回答朱載坖的彈劾，只是在叫苦罷了，嘉靖當即傳召內閣和江東到西苑來。
嘉靖問道：“江東，裕王的奏疏你看過沒有。”
江東點點頭說道：“陛下，裕王殿下的奏疏，陳確實已經看過了，裕王的建議，確實有幾分道理，但是不可行。”
江東在無逸殿沒必要遮遮掩掩，直接說了自己看法，裕王的本意是好的，由兵部和太僕寺同意購買馬匹，再發放給邊鎮使用，這樣的話，朝廷的銀子至少可以買來馬匹，用於邊鎮。看起來確實很好。
但是首先是馬匹的長途轉運，可能會有死亡等問題，損失的馬匹算什麼的。還有一個重要的問題，太僕寺的馬價銀，其實最大的用處，早就不是給邊鎮購買馬匹了。
自嘉靖二十九年庚戌之變以來，邊患大有愈演愈烈之勢。民間征俵備用馬僅供京營軍備，難以滿足邊鎮軍需，各邊鎮只得使用太僕寺馬價銀兩買補馬匹。以嘉靖二十九年為例，七月發馬價銀一萬九千五百兩，於薊鎮給軍，九月初十發太僕寺馬價銀二十萬兩，於北直隸、山東、河南等處買馬，二十三日又發太僕寺馬價一萬五千兩，於薊鎮修理邊牆堡。一年之間，馬價銀支用在二十三萬四千兩。其它年份的情況當可概見了。
馬價銀還改變原先用於買馬、犒軍的規制，開始用於修築邊牆開銷。這事其實還是戶部和兵部的鍋，自庚戌之變以來，朝廷大規模的修整邊牆，但是修整邊牆需要大量的銀子，按理說這個錢應該由兵部撥出去的，但是兵部哪有這麼多的銀子。
所以兵部奏請由戶部太倉支用銀兩，支持修整邊牆，這下戶部當然不幹了，戶部尚書方鈍當即上疏稱：本部錢糧原無修邊事例。修邊系兵部職掌，當以太僕寺馬價給之。況累年邊臣額外請發軍餉銀兩，以百二十萬計；借用修邊募軍犒賞之費，又二十萬計。若轉借無己，則幫儲必致虛耗，卒然有警，兵馬調集，臣等不知所以為計矣！
言下之意就是戶部沒錢，該找兵部去去發太僕寺的馬價銀。
嘉靖只得詔二部協心共濟，不得復有紊越，要求戶部支給修邊牆費用，戶部這才與兵部議定發太僕寺馬價銀十四萬兩、太倉銀七萬兩有奇修大同邊牆。
所以不是兵部和太僕寺要銀子，而是九邊要銀子，馬價銀雖然按照規定是朝廷將養馬戶本該上交的馬匹折銀收觸，再給官軍購買戰馬專用的。馬匹折色納銀雖說是出於無奈，但如果沒有太僕寺馬價銀，不但買馬費用無着，修築邊牆更是無力完成。將本就合格率極低的馬匹改徵銀兩，用於國防開支，確實是解決財用不足的好辦法。故而，兵部才將折銀馬價不斷提高。
但是到了現在，馬價銀中真正用於買馬的銀子是少之又少，兵部也很清楚，發給邊鎮的所謂馬價銀，經過層層貪污後到邊鎮的確實不多，但是這些銀子可以補充邊鎮的軍餉，大明的這些官員們雖然貪，但是不傻，一般情況下不會把士卒們逼到鬧事的時候，還是會那馬價銀補充一部分軍餉，以免士卒們鬧餉的。
而且動用馬價銀的還不止這些，嘉靖本人為了自己的工程營建，動用馬價銀也是十分頻繁的，嘉靖十九年，嘉靖就下詔給兵部、戶部、工部：國家營建，舊規止派撥官匠、官軍，就工、戶部支與糧賞。比緣崇建郊壇，工程重急，權議動支兵部馬價銀兩，添雇夫匠，原非常例。今各工延緩，靡耗無紀，督理監視，官俱屬欺玩，待工完核處。即今措處錢糧掣停，夫運工部同戶部、兵部區畫以聞。
一方面是太僕寺馬價銀不足，另一方面京營備用馬、邊鎮馬匹不敷使用。太僕寺馬價銀多用於邊鎮買馬、修築邊牆及皇帝個人開支，庫銀不足並不奇怪。但是，每年撥發數額巨大的太僕寺馬價銀用於邊鎮買馬，馬匹孳牧、征俵、寄養制度雖不盡合理，但終不至完全荒廢，京師、邊鎮乃至各衛所的馬匹消耗卻為何如此快速呢？
不管是太僕寺牧養的馬匹，還是買來的馬匹，總是在軍中飛快的消耗，這些馬匹在軍中好像活久了會出事一樣。江東只得對嘉靖和閣臣們解釋道：營馬多瘠，固系失養，亦由軍士貧難，人食不足，而暇顧其馬乎？訪得各軍，一年全支草料者，凡三月，余月拆銀所折，不足以供，立以待斃乎？
江東接著說道：“京營騎操馬匹，亦多倒死，每月不下三四百匹，每歲倒死馬約計三四千匹，亦因糧料不繼。折給價銀，令軍自買，且銀之在手，雖良民不免浪費，況貧軍乎？雖有嚴刑重罰，竟不能遏，良有以也。”
這還是天子腳下，皇帝親兵的京營，其他各邊鎮的情況恐怕就更加不堪了。朱載坖既然上疏言及馬政，江東也就不遮掩了，大明現在的情況就是回歸祖制絕無可能，均俵寄養多方掣肘，備用馬解俵艱辛異常，本色、折色難於取捨，太僕寺馬價銀、備用馬匹雙雙入不敷出。
對於州縣來說，因為餵養種馬、孳牧馬狗給地方造成的沉重負擔，革除種馬的呼籲始終不絕於耳。各個負擔馬政的州縣，一直要求取消俵馬制度，而兵部對變賣種馬、改輸馬價的提議是堅決反對的。
因為實行俵馬，雖然所得的馬匹不盡如人意，但是至少還可以有部分穩定的馬匹供應，一旦革除，就全部依賴於買馬，這就十分危險了，所以兵部堅決不同意廢除俵馬制度。
嘉靖聽了之後說道：“裕王既然敢上疏，想必有所成算，兵部可以先和裕王商量一下。”
江東趕緊領旨。