第92章 神界一統

神庭的權力架構是議會領導行政與執法機構。

神庭議會由所有道祖組成，楊帆任第一屆議長，每隔1億年換一屆。

楊帆公開向神界喊話，歡迎所有隱在暗中的道祖也加入議會，共同維護神界的穩定。

而行政機構的主力由道君組成，所有道君都可參與進來，他們都是各部的主副官，楊帆不怕人多，就怕人少，部門分得越細，各項事務就能做得更好更快，底層人民的滿意度越高。

掌控神界有四大要素：通訊與交通，資源與人口。

楊帆馬不停蹄地在各地建立通訊法陣，將整個神界用通訊法陣連為了一體，並安排製作通訊身份玉牌，籌劃全民公投事項。

這個通訊法陣只汲取神界中到處都有的神靈氣為能量來維持運轉，每個城市都有一個法陣，每個法陣的通訊覆蓋範圍足有幾光年之遠，而每一個法陣又都能直接與神庭相連接，信息可實時傳播。

神庭建立了與各法則之地互通的傳送陣，方便管控與支援。

所有的神晶礦與資源地、各地的易市等全部收歸神庭，由神庭進行管理與利益發放，道祖們拿大頭，也就是高工資高分紅，對於這一點，沒有人有異議，接着就是道君、神王，天神、神人等，在神庭工作的人都按其實力拿對應的薪酬，想要高收入，可以，趕緊提升自己的實力。

楊帆可從來不擔心道祖道君多了怎麼辦？在他的設想中，實力強的人越多越好，以後就再也沒有人能壟斷資源了，哪怕他以後不在神界了，也不擔心會生亂。

身份玉牌的建立也讓神界有了第一次的人口普查。

這個身份玉牌設計得很巧妙，發放的時候是空白的一面玉牌，但接收人拿到手之後，需當著發放官的面滴血認主，在認主的一瞬間，這面玉牌就有了主人的姓別與年齡，更離譜的是，這玉牌已相當於是一個法器，平時收在丹田中，會判斷並記錄下主人的靈根屬性與實力境界，並且會隨主人的實力增長而自動更新法陣的記錄，至於姓名則由玉牌主人自行錄入，只能錄入一次，永遠都改不了，因為信息會上傳神庭法陣數據庫，並自動加上識別號碼，就算遺失補辦，也是同樣變不了。

當楊帆得知神界有近十萬億的成年神人之後，被震撼得久久合不上嘴，算上未成年人的話，應該有十幾萬億人，相當恐怖。

他第一次感受到了巨大的壓力，想讓這十幾萬億人都生活在幸福的社會環境中似乎有些難度吧？

而經過這次人口普查，楊帆知道了整個神界目前的道祖境界以下的人數分佈，道君有上百個，神王有八萬多，天神有三十多億，餘下是神人。

當一切準備妥當之後，已是十年之後，楊帆公佈了第一份的神界憲法。

憲法分幾部分內容，分別是總綱、公民的權利與義務、神庭架構。

總綱指出神界的一切自然資源屬於全體公民所有，神庭的一切權力也都屬於全體公民，所有公民享有平等地位等等。

公民的權力主要指生存權、發展權、財產權、自由權、投票權、被選舉權、建議權等，至於義務，則指的是納稅、以及服兵役等。

神庭架構指的是權力、行政、執法方面的架構，但只劃了大方向，沒作具體細化。

楊帆沒有忘記他的承諾，將龍鳳二族列為了護界神獸，在憲法中定了下來。

作為護界神獸，他們二族是受憲法保護的，包括不得侵犯他們的領地，並享有與公民同等的權利等等，而對於將龍鳳二族列為護界神獸，楊帆特別加了批註，點出了他們在統一神界中所作出的重大貢獻。

這部憲法的中心思想是建立一個公平、公正、自由、民主、法治、安全與和諧的社會體系。

而實現這一切的前提就是法治，只有法治，才能讓一切有法可循、有法可依。

憲法沒有寫得很細，但基本的框架已經定下來，這裏面最重要是確立了所有法案皆由公民投票決議，包括憲法，同時還寫了關於投票、選舉與監督方面的規定。

憲法通過通訊法陣傳到了所有公民的身份玉牌中，並且針對每一個憲法規定給出了投票選項，選項只有同意與否決兩個。

三天之後，幾乎所有公民都已投票，只要投票率超過百分之七十，就可以認定有效。

在所有投票的統計中，同意的比率高達百分之九十七，而只要超過百分之八十，就可確定法案成立。

自此，神界的第一部憲法正式生效。

隨後就是根據憲法制定其他細項法律，這可把那些道祖累得夠嗆，儘管這個時候已經有十多位以前隱在暗中的新道祖加入，總人數達到了三十人，依然是耗盡了他們的精力，不得不動用家族成員的力量，歷時三年，才草擬了一部神界基本法典，內容涵蓋物權、合同、人權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等方方面面，對公民的人身權、財產權、人格權等作出了明確詳實的規定，並規定侵權責任，明確權利受到削弱、減損、侵害時的請求權和救濟權等，體現了對公民權利的充分保障。

這些道祖之所以這麼上心，也是因為他們想保護自己的已有私有財產權及家族的權利。

楊帆也沒過多理會他們的私心，總之法律的制定程序已在憲法中規定，層層審核之下，自然會制定出神界大部分人都滿意的法律，而公民如果反對意見高的話，自然會倒逼制定法律的道祖們修改，總之就得讓所有神人滿意，不管怎麼說，這些成年的神人才是神界的未來，法律必須是保障大多數人的利益，而不是一小撮特權階級的利益。

果不其然，法典一到了道君們的手裏就是修修改改的，到了神王手中改動更大，而到天神手中，這改動堪稱恐怖，三十多億天神在身份玉牌中修改後再上傳法陣，龐大的數據量差點讓法陣崩潰，楊帆不得不加設法陣以辨別，甄選，統計，因數據太多，他不得不採用少數服從多數的原則，綜合了大部分人的意見，去掉了少部分人的意見，再發給神人們投票。

到了投票階段階段，楊帆提前加了許多複雜的法陣並簡化了投票選項后才最終完成了投票。

近十萬億的神人投票堪稱恐怖，幸好楊帆提前評估並優化了法陣才能容得下，但這法典的通過率不足百分之五十，沒有達到法定的百分之八十，因此法典發回重審與修改，這讓那些道祖很是鬱悶，但又不得不改。

這部神界的基礎法典前後歷時六年，才終於獲得絕大部分的神人同意，於是這部法典正式生效，成為了所有人的行為準則，這部法典因此被人們稱之為神典。

從此神界走上了正軌，不管是做人做事都有了一個共同的標準，各地不再存在差異，至此才真正達到了神界一統。