1.“官不過問”的失敗（1）（1）

劉銘傳是晚清名臣，淮軍悍將，在*太平軍和捻軍的過程中由千總、都司、參將、副將升至總兵；1865年被提拔為直隸提督。在中法戰爭中，已解甲歸田多年的劉銘傳又被起用，奉命督辦台灣軍務，率軍英勇作戰，抵抗法國侵略。1885年10月台灣設省，抗法護台的有功之臣劉銘傳自然成為台灣第一任巡撫。然而，如此勞苦功高的重臣，最終卻因力主企業應當商辦、“官不過問”，而被清廷責問丟官。

劉銘傳二十齣頭就投靠李鴻章，自然深受李鴻章洋務思想的影響。成為主政台灣的封疆大吏后，他在台積極推行洋務運動，成就斐然。他認為，台灣孤懸海外，民間傳統文化及保守力量較弱，且清政府對此到處都是“化外土番”的荒島，遠不如對內陸省份那樣重視，這些正是學習西方以求自強的有利條件。因此可以一島而“為全國之范”，進而成為“國之富強”的基礎，所以在他任職台灣巡撫的五年（1885—1890）中，台灣興建了許多新式企業。

早在1880年，劉銘傳就在李鴻章的授意下向朝廷上了《籌造鐵路以圖自強折》，但由於頑固派的強烈反對，修建鐵路的計劃未能實現。擔任台灣巡撫后，劉就將幾年前未能實現的願望付諸實施，制定了以“興造鐵路為網紐，輔之以電線郵政”建設台灣、加強台灣與內地聯繫的方針。先後在台北設立了電報總局、“全台鐵路商務總局”、郵政總局和各地支局；架設水陸電線全長700公里，大大改善了島內外的電訊交通；聘英、德兩國人為工程師，着手修建鐵路，前後歷時六年，完成了基隆至新竹全長1067公里的鐵路，成為中國人自辦自建的第一條鐵路；行了郵票，有船隻定期往來於台灣與大陸之間，郵路遠至廈門、福州、廣州、上海、香港等地。這是我國最早的自辦郵政業務，比清中央政府成立的郵政官局早了近十年。因此，劉銘傳當之無愧地贏得了“台灣現代化之父”的名聲。

1887年，劉銘傳準備將虧損不止的官辦基隆煤礦招商承辦，引起一場軒然大波，結果導致自己丟官。1874年，李鴻章和湘系官僚、船政大臣沈葆楨幾乎同時向朝廷奏請開辦新式煤礦。李鴻章奏請開辦直隸磁州煤礦，沈葆楨奏請開辦台灣基隆煤礦，均獲朝廷允准。兩礦都從1875開始籌建，由於基隆煤礦在1878年先建成投產，所以被認為是中國第一座現代化煤礦。因此，它的創辦自然深具意義。

沈葆楨創辦基隆煤礦的目的是為了向福州船政局供煤，在當時條件下，只能採取官辦形式。煤礦建成后，日產能力約300噸，比舊式煤窯高出幾十倍。從1878年到1884年，基隆煤礦生產初具規模，產量逐年上升，但官辦企業的種種弊端也越來越明顯。在中法戰爭中，基隆被法軍佔領，中**隊撤退前，不得不拆毀機器，並將礦井炸毀，基隆煤礦被徹底破壞。中法戰爭結束后，已任台灣巡撫的劉銘傳認為煤炭是船廠、機器局、兵輪的必需之物，是“富強”的基礎，不能廢棄不辦，開始着手煤礦恢復工作。劉銘傳的過人之處在於看到官辦的嚴重弊端，決定完全商辦，以招商方式恢復辦礦。

商人張學熙開始承辦，張接手后才現，由於煤礦破壞嚴重，恢復生產需要大量資金，而他的資金非常有限，在經營幾個月後不得不因嚴重虧本，賠進本銀數千兩而稟請退辦。完全靠商力不夠，劉銘傳便想以官督商辦的形式來恢復生產。他商同兩江總督曾國荃、福州船政局船政大臣裴蔭森，由這兩方與他主管的台灣當局合作，三方各出本銀2萬兩作為官股，同時委派補用知府張某另招商股6萬兩，合成本銀共12萬兩，添購機器，僱用外國技師，於1887年初開局試辦。當時即規定，等到辦出成效后，再廣招商股，收回官本。