17.第一章秦之統一及其政策（1）

誰都知道，統一是始於秦的。其實統一是逐漸進行的，看前編第

七章所述，就可知道了。然而統一的完成，確在前二二一年，即秦王

政的二十六年。積世渴望的統一，到此告成，措置上自然該有一番新

氣象。

秦王政統一之後，他所行的第一事，便是改定有天下者之號，稱

為皇帝。命為制，令為詔。而且說古代的謚，是：“子議父，臣議君也，

甚無謂，聯弗取焉。”於是除去謚法，自稱為始皇帝。後世則以數計，

如二世、三世等。

郡縣之制，早推行於春秋戰國之世，已見前編。始皇並天下后，

索性加以整齊，定為以郡統縣之制。分天下為三十六郡。每郡都置守、

尉、監三種官。

始皇又收天下之兵器，都聚之於咸陽。把他銷掉，鑄作鍾鐻和十二個金人。當時有個僕射周青臣，恭維始皇的功德。又有個博士淳于越，說他是面諛。說郡縣制度，不及封建制度。始皇下其議。丞相李斯，因此說：“諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔。”又說：“人聞令下，則各

以其學議之。”“如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。”於是擬定一

個燒書的辦法，是：

（一）史官非秦記皆燒之。

（二）非博士官所職，天下有敢藏詩、書、百家語者，悉詣守尉雜燒之。

（三）有敢偶語詩書棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。

（四）所不去者，醫藥、卜筮、種樹之書。若有欲學——法令——以吏為師。

焚書的理由，早見《管子·法禁》和《韓非子·問辯》兩篇。這是法家向來的主張。始皇、李斯，不過實行他罷了。法家此等主張，在後世看來，自然是極愚笨。然而在古代，本來是“政教合一，官師不分”的。“尊私學而相與非法教”，不過是東周以後的事。始皇、李斯此舉，也不過想回復古代的狀況罷了。

至於坑儒，則純然另是一回事。此事的起因，由於始皇相信神仙，招致了一班方士，替他煉奇葯，帶着童男女入海求神仙。後來有個方士盧生和什麼侯生，私議始皇，因而逃去。始皇大怒，說：“吾收天下書不中用者盡去之。悉召文學、方術士，欲以致太平，求奇葯。如今毫無效驗，反而誹謗我。”於是派御史去按問。諸生互相告引。因而被坑的，遂有四百六十餘人。這件事雖然暴虐，卻和學術思想是了無干係的。

還有一件事，則和學術界關係略大。我國文字的起源，已見前編第二章。漢代許慎作《說文解字序》，把漢以前的文字，分做五種：（一）古文。（二）大篆。（三）小篆。（四）隸書。（五）草書。他把周宣王以前的文字，總稱為古文。說周宣王時，太史籀作大篆十五篇，與古文或異。又說：

“七國之世，語異聲，文字異形。秦並天下，丞相李斯，乃奏同之，罷其不與秦文合者。李斯作《倉頡篇》，中車府令趙高作《爰歷篇》，太史令胡毋敬作《博學篇》。皆取史籀大篆，或頗省改。”這是小篆。又說：此時“官獄職務繁，初有隸書，以趨約易，而古文由此絕矣”。案七國之世，所謂語異聲，大約是各處方音讀之不同。至於文字異形，則（一）者是字形的變遷。（二）者，此時事務日繁，學術達，舊有之字，不足於用，自然要另造新字。所造的字，自然彼此不相關會了。秦朝的同文字，是大體以史籀的大篆為標準，而廢六國新造的字。這件事，恐亦未必能辦到十分。然而六國的文字，多少總受些影響。所謂“古文由此絕”，這古文兩字，實在是連六國文字不與秦文合的部分，都包括在內的。漢興以後，通用隸書。秦朝所存留的字，因為史籀、李斯、趙高、胡毋敬等所作字書還在，所以還可考查。此等已廢的文字，卻無人再去留意。所以至漢時，所謂古文，便非盡人所能通曉了。

當始皇之世，是統一之初，六國的遺民，本來不服。而此時也無治統一之世的經驗。不知天下安定，在於多數人有以自樂其生，以為只要一味高壓，就可以為所欲為了。於是專用嚴刑峻法。而又南並南越，北攘匈奴，築長城。還要大營宮室，歲歲巡遊。人民既困於賦役，又迫於威刑，亂源早已潛伏。不過畏懼始皇的威嚴，莫敢先罷了。前二一〇年，始皇東遊，還至平原津而病。崩於沙丘。始皇長子扶蘇，因諫坑儒生，被謫，監蒙恬軍於上郡。少子胡亥和始皇叫他教胡亥決獄的趙高從行。於是趙高為胡亥遊說李斯矯詔，殺扶蘇和蒙恬。秘喪，還至咸陽，即位。是為二世皇帝。而揭竿斬木之禍，便隨之而起了。