第六百七十七章 不同的管理

與張聞天、秦邦憲、李富春他們重視經濟考察不同，**、王稼祥等人重點關注的是政權建設、法制建設、社會思想改造和教育、科研、衛生等民生方面的相關制度。在陳獨秀的陪同下與河西大學的哲學大師們從哲學角度來分析中國社會應取的思想態度。

他們能感覺的到陳海松的制度構架來自於中國傳統文化中提倡‘以力得富、治強者王’的墨家思想，‘明法審令、利民萌、便庶眾’的法家思想。秦朝就是在商鞅變法後走向富強，最終憑藉著兵堅器利、充足的物資、剽悍的鐵軍橫掃中原吞併六國，開啟了中國延續兩千多年的集權封建的歷史，可以說後世的國家制度都是在法家思想指導下建立起來的。

只是漢朝以後出於休養生息的需要推行無為而治的道家學說，隨後又對中庸仁愛、提倡禮教的儒家學說推崇備至，意識到天命論、克己復禮等觀點有利於統治，形成罷黜百家獨尊儒術的思想**，提倡法律秩序逐名的法家、崇尚技能逐利的墨家漸漸遠離了統治者的視線。

站在兩千年後的今天重新審視中國歷史的發展軌跡，不能不說尊崇儒家帶來的思想禁錮是兩千年滿足現狀、發展緩慢、**加深、貪腐成風、生產落後、社會僵化的重要原因。五四運動時民主主義者們就提出打倒孔家店的主張，卻被滿腦子封建帝王思想的北洋政府所壓制，魯迅去世以後再也沒有人去揭露封建禮教對社會的阻礙、對民眾的摧殘。

如今陳海松沒有大張旗鼓地發動思想解放運動，抨擊封建**思想的危害。而是通過民主政府的立法。強制改變封建落後制度在現實中的具體表現。相當有勇氣和魄力。

政權產生形式的民主化、法制化，責權利的明確規定，迫使可有可無卻作威作福的政府各級官員接受民眾的監督，用心為治下百姓服務，深入民間體察下情，制定規劃、組織挖掘各種資源謀取治安的穩定、經濟的發展、民生的改善，否則會被參議會彈劾、罷免。

政策出台、投資建設、預算方案、人事任免的反覆調研審議，獲得多數票支持。讓政府官員不能隨心所欲、輕率決策，提案必須有助於民眾得利、有助於經濟發展、有助於社會穩定，說服不了大家就無法實施，就得不斷地修改直到各階層民眾感到滿意。

而政令一旦通過，就成為所有人都要遵守的法令法規，無論是誰必須全力以赴去實施，大家都有責任監督執行過程，避免了推諉、扯皮、不配合，否則檢察院、參議會會啟動問責機制，報紙、廣播會提出質疑。有法可依、執法必嚴、違法必究成為社會管理的理念。

有作為成為政府的追求和要求。許多混進政府試圖打秋風得好處的舊官員吃不了那個苦，受不了約束、經不住問責。灰溜溜地被彈劾或是自行辭職，逐漸的政府裏面的**員越來越多，不是刻意所為實在是當官不輕鬆、責任繁重掙錢不多，沒有吃苦精神的扛不下來。

而在社會改良方面最大的變化是村委會取代了族長鄉紳的把持，雖然給與補助可責任很大，要宣傳政府法規、落實法令規定，籌建互助會彼此幫助，安排各家各戶出人修建灌溉水渠、平整道路，督促搞好公共衛生預防疾病，調解糾紛矛盾，組織使用高產良種、推廣新的耕作方式，指導開展家庭副業，還得業餘時間給青壯年掃盲，農閑時軍事訓練。就這幾個人在鄉鎮政府的督促下把鬆散自由千百年的村村寨寨納入政府有效管轄之下。

而新出台的婚姻法則是向社會陋習宣戰的重要一戰，經過參議會反覆討論，醫學專家、社會學家、經濟學家的廣泛宣傳最終通過。規定戀愛自由、嚴禁包辦，一夫一妻，結婚前必須進行體檢、避免親上加親，在政府民政部門登記辦證受法律保護，男22歲、女20歲方能成婚，嚴禁大操大辦，一同栽一顆樹木見證自己的婚姻，精心維護家庭的穩定。

打破多子多福的陳舊觀念，提倡男女平等、晚婚晚育、少生優生，醫藥部門開發出口服避孕藥和男女結紮手術，規定每個家庭無論男女兩個最好，間隔兩年以上，最多不能超過三個孩子，確保走向溫飽以後的民眾不因人口過快增長影響生活質量穩定提高。

家庭生活中提倡互敬互讓彼此尊重，反對家庭暴力，反對好吃懶做、遊手好閒，法律保護婦女兒童的平等權利，離婚過錯方要繳納罰金，家庭財產由家庭成員平等分割。插足別人家庭者、不對家庭成員負責者追究法律責任，公職人員開除公職、**員開除黨籍。

同時在男女平等、所有的人有尊嚴生活的原則下出台了取締妓院暗娼的法令，讓這個男人至上思想下誕生、繁榮了幾千年的古老行業在經濟日漸發展的張掖失去了合法存在的土壤，近百名老鴇、妓女、下人體檢后從良去針織廠、毛紡廠、藝術團從事正當職業。

看相測字觀風水、八卦陰陽話吉凶、說媒拉掮巫醫神婆被專家學者們用科學的觀點一一批駁，證明基本是以牟利為目的的無稽之談。嚴禁走村串巷，哄騙群眾、謀財害命，政府文物部門收購其工具典籍，根據他們的意願培訓他們新的勞動技能，做自食其力的勞動者。

青紅幫、哥老會等幫會組織長期以來敲詐勒索、欺行霸市、設賭販毒開妓院，劣跡斑斑民怨極大被明令取締解散，所有幫眾送去工程部隊服役三年勞動改造，資產罰沒充公。

已有廟宇寺觀作為傳統文化由宗教協會管理，接受信教群眾膜拜進香捐助。收入用於日常開支和建築修繕。不再允許新建。駐廟僧尼、守觀道士全部造冊登記。嚴格控制數量。

這些過去民間自己的事、習以為常的瑣事全部被政府嚴格管理起來，剝奪了族長、鄉紳根據族規管理鄉村的封建權力，取締了亂七八糟的神神怪怪思想對民眾的愚昧控制。用科學來指導、法律來規範日常生活，保障正常生產生活民眾的基本權利，維護社會細胞的健康穩定。貌似政府精力旺盛管的寬，不能不承認帶動了社會風氣的科學規範昂揚向上。

由於剛剛開始很多人還不理解、執行起來還有困難，有時不得不依靠政府強制機關出面依法震懾，但如果宣傳到位。監督及時，強制下的被迫就能轉化為良好的習慣，從他律走向自律。如此堅持下去中國社會尤其是廣大農村會發生根本性的變化，宗法制度、家族觀念、小農經濟將會被逐步打破，千千萬萬擺脫束縛的農民將成為社會發展的堅強基石。

參議會副議長、教委主任林子軒向各位領導彙報了強制普及五年制義務教育的情況。以前張掖的基礎教育相當薄弱，各縣城、較大的集鎮才有鄉紳資助所辦的新式學堂十五所，而偏遠地區則延續着私塾教育的模式，適齡兒童入學率不到兩成，合格教師不到五百人。

西路軍控制河西后，把發展教育作為改善民生的重要舉措予以發展。認為教育關乎國運關乎地方發展關乎每一個家庭的未來，掌握文化科學知識是民眾的基本權利也是改變自己命運和唯一途徑。負責任的政府必須下力氣規劃管理好教育事業，絕不應該推給社會去做。

為此當時的西北軍政委員會擠出資金、發動商戶捐資助學全部交給教委，派出有文化的官兵、提供學具、課本，在各村建立起小學堂。立法規定全體16歲以下男女少年兒童必須依法接受義務教育，規定民主政府每年至少拿出財政收入的一成用於招聘教師、師資培養、校舍改造、編製印刷課本圖書，逐步推行教師任職資格的考核和認證。

第一年確實挺難，好在政府、軍隊鼎力相助，堅持了下來而且形成了規範的教育思想、合理的課程設置，突出了教育的基礎性、實用性、全面性，除了語文、算術、寫字、體育等工具性課程外，還在中高年級陸續開設了歷史、地理、科學常識、音樂、美術等知識性課程。

第二年政府投資力度加大、造紙廠、印刷廠、文具廠陸續投產，河西大學師範學院很多學生下來實習緩解了師資壓力，教學也逐漸規範，教材也在師範學院專家的努力下編寫出來。

到了今年所有的學校均已達到義務教育辦學三類標準，部分學校達到了二類，輟學率從17%降到3%，教委的師範學校、藝術學校、體育學校、聾啞學校也陸續開始招生。

目前河西兩地14縣36萬7到16歲的適齡少年兒童絕大部分進入現代學堂讀書，接受科學文化知識的啟迪，16到20歲的青年要麼繼續到縣裏的中學讀書要麼進入職業技術學校學習農林、養殖、機械、建築、商業、水利、醫務等實用生產生活技術。政府拿出大量資金予以補助，學雜費、課本文具全免，教師待遇從優，輟學家長受罰，尊師重教蔚然成風。

40歲以下的青壯年不論是在工廠商鋪做工還是屯墾開荒的難民都要利用晚上時間參加掃盲班學習，最低要求認400個常用字，會寫常用的應用文、讀懂政府文告。

這個陳海松可真是想得遠做得實，**知道沒有陳海松在這規劃、給各部門留下章程，張掖不會有這樣的變化，最多跟延安一樣，而這些規劃、章程正是他帶大家來學習探討的。事實擺在這裏，黨要有勇氣擺脫空洞理論的束縛，踏踏實實為人民謀福利。(未完待續。。)