7.譯者序（7）

此外，我們還無法忽視的是，中國社會的變革力量從哪裏來？作者在兩部書中都反饋了他一貫堅持的觀點，那就是自上而下的改革在強人政治時代之後的沒落。***由於中央的分工負責制和集體領導制，碎片化的條條和塊塊使得中央的改革創議能力已經大為削弱。那麼，改革的動力從哪裏來呢？作者在兩本書中的回答很明確：地方政府和社會。改革開放以來，有效的改革基本先來自地方。中國農村的家庭聯產承包責任制的端不是中央政府的創議，而是小崗村農民的創議，雖然事實上之前已經有其他地方開始了類似的舉動，但是小崗村的經驗是最終得到國家認可並作為模式推廣的。參見［英］羅納德·哈里·科斯、王寧著，徐堯、李**譯：《變革中國：市場經濟的中國之路》，北京：中信出版社，2013年。隨後受到了地方政府的保護，並在卓有成效之後上升為國家經驗，最後推廣到全國。類似的例子還有很多。因此，“行為聯邦制”為地方的改革創新提供了強大的動力和保護。同樣，舊有的不合理的政策實踐在中國是如何得到改進的？社會創議在這中間起到了重要的作用，雖然它們並非是唯一推動改變的因素。政策實踐不合理，體會最深刻的群體先必然是直接受到相關政策影響的社會群體。由於缺乏正式的制度化表達渠道，這種影響不得不通過社會運動的方式表現出來。而信息技術，尤其是互聯網的誕生，使得這種社會運動以更加便利的方式組織起來，從而有效地推動政策的轉變。

說到這裏，就不得不再提另一個重要的因素，那就是中國政治的碎片化。其中，中央的改革派領導人起到了重要的作用。對地方政府的經驗進行保護、提升、總結和推廣的，毫無疑問是中央的改革派領導人；同樣，對社會運動的訴求作出回應和改變的，也是中央的改革派領導人。在這樣的一個結構中，無論是在處理中央-地方關係上，還是處理國家-社會關係上，改革派領導人的作用得到了極大的揮。因為現存的結構允許他們拓展自己的手腳與外部的世界形成合力，無論是與地方政府，還是與社會。中國政治的碎片化，進而要求對國家（政府）進行分解式研究，國家（政府）並非鐵板一塊，而是有着不同利益的條條和塊塊，它們之間可能彼此協調，也可能彼此衝突，在每一個問題領域揮着不同的功能，扮演着不同的角色。同樣，在社會群體裏、在地方政府中，這種碎片化現象也是存在的。不同的社會群體在不同的問題領域裏也有各自不同的利益；與此類似，在面對集權還是放權的問題上，東部省份與西部省份、甚至同一個地區的不同省份之間，都會存在受益與損益的問題。因此，在圍繞每一個問題領域展開互動博弈的時候，每一個角色都有其獨特的定位和所扮演的角色，分解式研究為我們觀察每一個角色的定位提供了一個視角，並且有助於理解每一個角色在特定場景下的立場和利益，從而作出符合其利益定位的分析和判斷。這也是這兩本著作最大的特色所在。

三、中國的互聯網政治及其新展

除了《技術賦權》一書外，作者並無其他專著論述這一話題，不過，還有另外一本編著涉及了這個主題，那就是作者與張曉玲教授合編的英文著作《中國的信息和通訊技術革命：社會的變化與國家的反應》，xiaolingzhang，yongnianzheng，china‘sinformationandcommunicationstechnologyrevolution：socialchangesandstateresponses，london：routledge，taylor&francis，2009。該書主要是一本論文集，集中了國內外許多有關互聯網與中國政治的高水平論文，有興趣的讀者可以自行參看。另外還有一些採訪、演講、會議論文等，均可在網絡上搜尋到。例如鄭永年：《互聯網的宏大敘事：內政外交的雙刃劍》，光明網：http：//int。gmw。cn/2013-01/21/content_6444266。htm；鄭永年：《網絡時代的中國政治變革》，載《聯合早報》，2013年1月1日，http：//www。zaobao。com/forum/expert/zheng-yong-nian/story20130101-55038。作者在這些文章或採訪中的基本觀點是，互聯網起到了打破“城堡政治”的作用，迫使官員開始回應社會的需求，增加了政治透明度和政治開放性，網絡問政、網絡參政和網絡反腐等已成為中國政治領域的關鍵詞。但是，也還沒有一個成功的例子表明，互聯網可以直接促成一個國家民主政治體制的建立。因此，作者認為，如何充分釋放互聯網有助於社會秩序建設的功能，而削減其弱化社會秩序的功能，這是所有國家都面臨的問題。這與作者長期主張的漸進變革具有的內在性是一致的。鄭永年：《政治漸進主義：中國的政治改革和民主化前景》，中國台北：吉虹資訊股份有限公司，2000年。