第596章 公田制度

臘月27，遼王抵達南京。

兄弟倆帶着一幫小傢伙，在奉先殿上香。

朱弘林看着一幫小傢伙，還有由奶娘抱來的一幫小的，有些羨慕皇帝的高產。

如今瀛洲方面瘟疫漸漸消弭，已進入生產恢復階段。眼前，最重要的就是移民於兩瀛省。

移民成本最低的就是去年流放遼東4省的天下大戶，可沒人敢這麼干。送這些人去兩瀛省，以後兩瀛省必然出問題。

再者，這批人早晚還要斷斷續續在大赦中回到舊地，畢竟這34萬人可不是尋常百姓，也不是技工之類，而是不論男女都有深厚文化素養的高素質人才。

傍晚，兄弟倆在玄武湖皇冊庫商量移民方案，對於移民不需要什麼拆遷費，保證沿途生活，到了瀛洲地區給與土地、農耕物資后，那朝廷可以說是仁至義盡。

強制移民政策有先例可循，國朝之初時北方韃子不戰而逃裹挾走大量人口。幾乎就是空蕩蕩一片，就有了強制、不近人情的移民政策，填補北方空缺的土地。

端着茶碗，朱弘林道：“山東生產過剩，人丁滋生。相較於元年時，多了千萬人口。此次移民填補兩瀛省空缺，不如9近從山東移民。先期移民百萬戶，足以恢復兩瀛省生產。”

朱弘昭垂頭看着手中黃冊上的數據，搖頭：“這是眼前最為妥帖的法子，不過瀛洲方面大量無主土地充公。公田佔據7成，其中兩成是皇田。相府那邊的意思，為了保證今後稅源穩固，不準備授田。而是瀛洲田地公有，允許百姓租用。”

朝廷本來有很多的公田，軍田、王田都來源於公田分撥。不可能徵發民戶的私田給諸王作為藩田，也不可能給軍戶。除了軍田是分割給軍戶外，其他公田都是地方衙門招佃戶耕作，是朝廷稅源大頭。

所謂的從公田裏分割出去的藩田，給的不是公田所有權，而是收入權益。

但是，公田那麼大擺在那裏，2百年來不斷鼓勵軍民開田，給與免稅等等政策進行鼓勵。可軍戶的軍田在縮水，地方衙門管理的公田也在縮水。原因就是民戶，尤其是地方大族士紳等等‘民戶’，在公田上進行‘開田’。

結果就是公田數量縮水的同時，平地良田成了士紳開墾的‘新田’，地方士紳又拿長荒草的山田，與地方衙門勾結，置換公田。國家資產在2百年裏流失嚴重，以至於萬曆時期因為福王藩田1事，陝西方面表示沒田，河南表示也沒有，山東也說沒有。

為了彌補福王，萬曆只能從各個方面進行補充，比如抽揚州的賦稅給福王。

至於軍田縮水9簡單了，表面說法是軍官侵田。實際上還是周圍士紳吃了大頭，因為本衛所的軍田流轉，若始終控制在軍官或軍戶手裏，那衛所前後所控制的資源沒變。資源供給沒有變，那衛所也不可能虛弱到那步田地。

所以可以斷定，衛所流矢的軍田，並沒有在內部流轉，而是進了外人的手裏。

去年的大清洗，國朝內陸大量大族的家產充公，直接獲得的金銀雖然很多，但只是1次性的收入，唯一的作用是給了朝廷足夠的儲備，使得鑄幣改革得以貫徹。

去年稅收大幅度增長，是不計算查抄金銀的。賦稅增長的主要來源是變賣查抄貨物所得，以及大量的充公田產所得。

現在，內陸諸省，大概有兩成田地在朝廷控制中，是公田。皇室前面給藩王授予實土封國，將隸屬各藩的藩田收回。不僅拿走藩田的收益權，而是連着所有權一起收歸皇室。

再加上這次大清洗，大量充公的田產，大頭歸入朝廷成為公田，其次的大頭進了皇室的手。再其次，上上下下的官員在內部，都分了一些田，這些田就是他們的私田。

所以現在皇室握着1成出頭的皇田，朝廷掌控着兩成多的公田，天下已擴充到5餘的衛所，佔掉了1成左右的軍田。

因為皇室掌軍的制度，這軍田名義上是公田的延伸部分，其實也能算入皇室掌控

林林總總，天下田畝此時‘朝廷’‘公家’占走4成多，這已經是1個很恐怖的數據。只要渡過大清洗帶來的風波，恢復生產後，相府稅收足以得到大幅度增長。

也因為皇室掌軍，今後外擴的疆土除了給軍隊設立衛所、軍田的戰爭紅利外。將不在平白給民戶授田，而是歸入籠統意義上的‘公田’，其中皇室佔多少皇田，就看戰爭中皇室、朝廷投入的本錢有多大。

在增強朝廷掌控的公田數量這1方面，皇室與相府有共同的論點，那就是越多越好，多多益善。

這是為了今後考慮，造成的麻煩就在眼前，就是移民政策施行時，會多出不少消極效果。比如百姓動力不足，不願意背井離鄉還去當佃戶。

所以授田政策必須要改改，但田地公有，主權在朝廷不容改變。這種土地政策，朱弘昭已經有了腹稿。

“租用？”

朱弘林皺眉，雖然佃戶租公田與民戶種植私田都要繳稅，差別僅僅是佃戶是年產量3成給朝廷，民戶是兩成。差別不是1成，而是對土地的掌控力。

民戶可以為了私田的保養而拚命想法子肥田，佃戶可不會如此。因為對土地有患得患失的思想，佃戶不可能踏踏實實耕作。

朱弘昭點頭：“就是租田，參考唐均田制，承租3年1期。原則上，男丁十畝上限，女丁5畝，允許世代承租，但產權不變，是公有。”

頓了頓，繼續說：“配合兵役策，服兵役期滿退役者，終身享用5畝免稅軍田。軍官、7品以上官員致仕，授予5畝至百畝不等的永業田。為國捐軀者，也授予3年期限的免稅英烈田。”

說著揉揉眉心，他有些頭大：“所以明年相府方面會進行全國範圍內的大檢地，將公田、皇田、軍田欽定下來製圖。作為今後糾舉公田流失的標準，免得地方上下沉瀣1氣，侵吞國產國資。”

永業田，就是私田，世代家傳的土地。

有1點大家很好奇，國朝更替時，前朝的地契，在新朝管用不管用。是管用的，只要新朝別像李自成那麼搞，是不會否定前朝地契的。否則就是與天下地主為敵，直接就是死路1條。

至於我大清的跑馬圈地，也不看看圈的是那些人的土地。地方大族沒那麼好欺負，家族塢堡連成片，為了土地能和你拚命。

就連去年的清洗，各地密密麻麻的塢堡，給軍隊造成了極大的傷亡。

好在，成熟的火器裝備，已經宣告塢堡時代的滅亡。

攻打沒有大量火器，只有工事防禦的塢堡，炮兵部隊、炸彈就能解決一切問題。

大檢地……

朱弘林1聽9明白，這是大動作。必須要加快步伐完成，否則等大清洗的威懾力過期，等到地方侵蝕公田成風后，再檢地9來不及了。

今年內因為各地密密麻麻的亂匪滋擾，治安太差。進行檢地的話，派下去的人能死78成，可能有亂匪下手，也有可能是地方小1點的宗族下手栽贓給亂匪。

努嘴沉吟，朱弘林問：“在內檢地，對外有西夷貿易，還有南洋呂宋設省戰役，以目前的國力，恐怕會上下吃緊。不能再等等？”

朱弘昭搖頭：“等不及，我能等，下面的人等不了，都心急的厲害。只能在外面找些事情給他們做，讓他們忙外面的事情，也好過在內1門心思想着內鬥要好。”

飲1口茶，朱弘昭繼續說：“皇兄，下1屆將要開始舊有鐵路翻新，否則山東那裏憋不住9爆了。可目前國朝各處鐵礦不少，可缺乏上等、合格的鐵礦石。攻下呂宋后，南邊泰洲，應該能有不少的鐵礦。”

那座大島西岸區域荒涼一片，東邊海岸線還算可以。已被南洋水師軍團探明，設立了據點。就連袋鼠，都送來了1批。

又因為西岸大面積的荒漠，整座島又大的嚇人，所以這座島被改名為泰暑洲，簡稱泰洲。

而山東尤其是齊州府已經完成所謂的工業革命，生產力暴增，這才段段時間內完成了龐大的地宮修建、陶俑生產工作。

此時的鐵路，不是什麼工字鋼，就是鋪設在枕木上的鋼鐵長條。雖然讓國朝運力十餘倍的增長，可嚴重依賴於畜力，速度在朱弘昭看來還是慢了。

此時的兩瀛省，恢復生產工作，基本上9兩個行業。1個是農耕，以期兩年內能養活島上人口；其次就是採礦業，將冶鍊好的鐵錠運往山東進行再加工。

瀛洲以及遼東撫順，是國朝東北最大的鐵礦來源地。

瀛洲不缺鐵，鐵礦石品相極高。所謂缺鐵的說法，是相對於製造鋼鐵巨獸而言。

已經有了大致的鐵路網，後續鐵路翻新改建將是極快的工作，只要工字鋼能跟上工程進度，有現有鐵路運輸，有成熟。龐大的施工團隊，只要產量跟得上，足以兩年內將西京與山東東西鐵路主幹道建好。

到時候火車頭噴着黑色的煙，白色的水蒸氣，將帶動一切。

面對朱弘昭的陳述，朱弘林提不出什麼有效的建議，他能做的就是把這些話記住，牢牢記住。然後回山東，努力活的健康。

他的存在，永遠是皇帝的後備，代表皇帝不幸后，發起的最血腥的報復。

這只是一場皇室內部的小會議，明日臘月28，將府還要進行一場針對南洋戰事的大會議。後日1早，3司齊聚定下南洋戰事的負責班組以及皇室、朝廷砸錢的份額后，就會在正月十5后發動。

廣東還在進行苛嚴的鎮壓無關痛癢，天下各處都在有小股的亂匪作亂又如何？

朝廷有足夠的錢糧，有足夠的精銳兵馬，有足夠的士氣去完成一場對外戰役。