劉晏

劉晏（715～780）。理財家。字子安。曹州南華（今山東菏澤西北）人。肅宗上元元年（公元760年）為戶部侍部，充度支、鑄錢、鹽鐵等使。代宗廣德元年（763年）任吏部尚書、同平章事。不久罷相。仍領度支鹽鐵轉運租庸使及東都、河南、江淮、山南等道轉運租庸鹽鐵使等職。理財達20年。疏浚汴水，用分段轉運方法，每年運江淮糧食數十萬石。以解決關中食糧。整頓鹽法。在離鹽鄉較遠地區設置常平鹽。缺鹽時平價出售存鹽又實行常平法。德宗即位后。被楊炎誣陷而死。

聰穎過人有膽有識

劉晏出身於一般官僚家庭，祖父劉恭，做過新井縣令，父親劉知海，出任過武功縣丞。劉晏從小聰慧敏智，刻苦好學，七八歲時就能熟讀詩文，會寫文章，有神童之譽。

開元十三年（725），唐玄宗到泰山封禪，百官相隨而行。當玄宗行至曹州行宮，剛十歲的小孩劉晏，給玄宗送來了他自己寫的《東封書》，歌頌皇帝東封泰山。出色的文采，使玄宗大為驚奇。他命宰相張說當面測試。張說問過劉晏，果然才智過人。他讚不絕口，回奏玄宗說：“這是國家將來的好徵兆啊！”於是，玄宗將劉晏帶回長安，破格授於他秘書省正字的小官，負責圖書文字的校勘工作。在秘書省，劉晏有機會閱讀大量著作，充實自己的學問。開元十五年（727），玄宗在勤政殿看雜技表演，有位叫王大娘的正在表演頭頂百尺竿，玄宗召來劉晏，要他詠一首王大娘戴竿詩。劉晏脫口而出：

樓前百戲競爭新，

唯有長竿妙入神。

誰得綺羅翻有力，

猶得嫌輕更著人。

玄宗聽后驚異讚歎！玄宗又問劉晏，你做正字，正了多少字？劉晏回答，天下字都正了，唯有“明”字還未正得，老向一邊傾斜。這機智、風趣的回答，逗得玄宗及在場的人大笑不止。

天寶七載，劉晏出任夏縣（山西夏縣）令，後來又任溫縣（河南溫縣）令。他所到之處為百姓謀利施惠的事迹均有記錄可查，老百姓把這些事迹刻在石頭上傳示後人。

天寶十四年（755）冬，安祿山起兵反唐，陷洛陽，破潼關，玄宗逃到了成都，京城長安也落入叛軍手中。天寶十五年（756）七月，玄宗的兒子李亨在靈武即位，改元至德。在戰亂中，劉晏逃到了襄陽避難。襄陽是玄宗第十子李磷的地盤，他是江陵四道的節度使，想乘此機會招兵買馬，奪取皇帝寶座。他知道劉晏的才華，想讓他來擔任藩國里的重要職務。劉晏分析了永王李磷的情況，堅決辭謝，而接受了唐肅宗的任命，就任戶部度支郎中，兼侍御史，掌管江淮地區的租庸事宜。劉晏從襄陽趕到吳郡（蘇州）上任，此時，永王正率大軍反叛。劉晏勸說吳郡太守李希言奮力抵抗，劉晏又分兵把守餘杭，李希言兵敗后和劉晏匯合。不久，李磷兵敗。在抗擊李磷的叛亂中，劉晏有膽有識，立下了功勞。

從此，唐肅宗對劉晏更加信任，調任劉晏為鼓原太守，后又升任隴、華二州刺史、河南尹。

親自勘察疏浚漕運

唐軍收復長安后，劉晏於乾元二年（759）被任命為京兆尹，做了首都長安的行政長官。京兆尹是個重要的職務，也是個很難當得長久的官。在皇帝眼皮底下做官，周圍還有不少地位比自己高、權力比自己大的王公官僚，倘若沒有官場經驗的人，要想在這個位子上周旋得開，那是很困難的。劉晏以才能升任，一不善於應酬，二又無靠山，不久就捲入一場政治糾紛，被貶了官。

司農卿嚴庄，因犯有通敵罪被捕入獄。劉晏作為京兆尹，就把他的住宅看管起來，加以監視。這是他職權範圍的事，但卻因此遭到嚴庄的忌恨。唐肅宗本來要嚴懲嚴庄，經不住嚴莊上下活動，最後不但赦免無罪，還親自召見他。在肅宗面前，嚴庄誣告劉晏有野心，功居自傲，不尊重皇上，並告訴他泄露皇帝在宮中的講話給別人聽。皇上聽到這些就信以為真。加上在上元元年（760）劉晏接替第五琦，出任戶部侍郎、兼御史中丞、度支鹽鐵鑄錢使，權力過大，引起宰相蕭華的妒忌，也在皇帝面前說他的壞話。肅宗就不加分辨，在上元二年（761）將劉晏貶為通州刺史。

劉晏在通州作了半年刺史。唐肅宗去世，他的兒子李豫繼位，是為代宗。代宗即位后不到兩個月，就把劉晏召回京城，官復原職，繼續加以重用。

寶應二年（763）正月，代宗升任劉晏為吏部尚書、同中書門下平章事，做了宰相，還兼度支等使。劉晏在朝廷，長期與宦官程元振交好，程元振因事獲罪，一些人就攻擊劉晏與程元振關係密切。於是，第二年就罷相，改為太子賓客。

兩個月後，即廣德二年（764）三月，劉晏又被任命為御史大夫，領東都、河南、江淮轉運、租庸、鹽鐵、常平使，分理天下財賦。劉晏受命后，馬上着手解決京師糧食和全國財政的問題。

當時正是安史之亂后，京師糧食奇缺，米價高到每斗一千錢，連宮廷膳房也沒有隔夜糧，長安郊外的農民把還沒有熟透的麥粒從麥穗上揉搓下來交納，供軍隊用。

首先，他着手整頓江淮漕運。長安是全國的首都，人口稠密，周圍所產糧食已不能滿足需要。每年要從東南各地調進大量糧食，安史之亂后，原漕運路線破壞，漕運不暢通，因而發生糧荒。為解決漕運線路問題，劉晏親自到各地勘察，他順着黃河，察看三門峽漕運遺迹，到過硤石、河陰、洛口等許多地方。在獲得第一手資料的基礎上，總結以前的漕運經驗，選取了由淮河經汴水入黃河，再由黃河轉渭水到長安的運糧路線。在給宰相元載的信中，他詳述了打通這條路線的好處和存在的問題，希望朝廷給予支持。當時，元載獨攬朝廷大權，無暇顧及這些具體的事，得到劉晏的報告后，立即就把整治恢復漕運的事全部委派劉晏去辦。

劉晏按照自己確定的漕運路線，在他的指揮下，徵集民工，疏浚河道。經過大力整治，才使久已荒廢的汴水暢通，打通了漕運路線的關鍵一步。

汴水一通，整個漕運就活了。接着，劉晏又整頓管理，改善航運方法，改革漕運組織，大大縮短了漕運時間，使江南的糧食不斷運進長安，最多的時候，一年漕運糧食達一百一十萬石。

保證了長安的糧食需求，穩定了糧價。當運糧首批船到達長安時，京城轟動。代宗十分高興，派遣了軍隊的鼓樂隊到東渭橋吹號擊鼓迎接，還派使者騎馬飛馳代表皇帝慰問劉晏說：“你啊，真是我的蕭何！”蕭何在漢楚戰爭中以充足的後方供應保證了劉邦的勝利，從而建立奇勛。代宗將劉晏比作蕭何，可見他對漕運的重視了。

隨着漕運的開通，劉晏的聲望越來越高，這引起了宰相常袞的嫉妒。常袞是繼元載之後當宰相的，他對代宗說劉晏是有德望的老臣，應該任命他為左僕射。實際是想奪劉晏的權。左、右僕射是尚書省的長官，但玄宗以來，左、右僕射不像唐初那樣是宰相，而只是個尊位，並無實權。代宗認為國家財政剛走上軌道，正需要劉晏這樣的人發揮作用。於是在任命劉晏為左僕射的同時，仍舊兼領度支諸使，沒有剝奪他手中的實權，而是繼續發揮他的理財才能。大曆十四年（779）五月，唐代宗去世，唐德宗即位。有人奏請德宗要求撤換轉運諸使，劉晏本人也請求辭職。但德宗沒有批准，反而加任他為關內、河東的轉運、鹽鐵及各道的青苗使。

治財治人相得益彰

劉晏主持全國財賦工作，除了在改革漕運制度取得巨大成功外，他對鹽政的改革也取得了輝煌的成就。

首先，他精簡鹽政機構，刪除冗員，清除了一批鹽政機構中魚肉百姓的鹽官。除在主要產區嘉興、海陵、鹽城、新亭、臨平、蘭亭、永嘉、大昌、侯官、富都等十地設立鹽監，管理和收購食鹽，又在漣水、湖州、越州、杭州四地設立鹽場，便於食鹽的儲存、分銷。為了維護官鹽的暢銷，他還在揚州、陳許、白沙、淮西、浙西、宋州、泗州、鄭滑等十三個地方設立巡院，捕緝私鹽的偷運偷銷，同時也兼管官鹽的營銷。

劉晏的部署雖然很周密，但鹽商唯利是圖。一些偏遠地區鹽商們由於利潤過低而不願前往，因而缺鹽。為了補救，劉晏設立常平鹽，將官鹽運到偏遠地區儲存起來，缺鹽時把鹽拿出來銷售，調節市場，平抑鹽價。除此之外，劉晏還在吳、越、揚、楚四地設置鹽倉無數，積鹽二萬餘石作為儲備，鹽產時豐時歉，有了儲備，就保證了民間的需要。

這些改革，使鹽政走上了健康發展的道路，不但方便商人，還穩定了鹽價。而更為主要的是使唐朝政府的收入大大增加。江淮的鹽利從每年四十萬緡，增加到六百萬緡，幾乎佔了國家收入的一半。

劉晏不但精於理財，也精於用人。他的理財成就是和他善於用人分不開的。他始終認為“辦集眾務，在於得人”，他選用官吏，不循資歷，大膽起用新秀。在用人上，他將部下分為“士”與“吏”兩類，他曾說，士子是通過考試獲得官職，得到提拔，所以他們把名聲看得重於利益；吏員不是通過考試而得到爵祿，所以他的把實利看得重於名聲。因此，劉晏把財政出納、查辦檢舉告發這些重要的事，全部交給士子去辦，吏員只是辦理文書的起草、收發而已。這無疑對於防止貪污舞弊的發生起了一定的作用。

德宗時代，楊炎任宰相。楊炎是前宰相元載的親信，元載因專權驕橫，被代宗治罪。當時劉晏是吏部尚書，由他負責審理元載的案子。劉晏按照代宗的授意，把元載判處死刑，元載的黨羽也大部分受到貶斥，而時任禮部侍郎的楊炎也受到降職處分。

楊炎當了宰相，為了報復前仇，就處處找劉晏的岔子，甚至不擇手段陷害。他先奪去了劉晏的財權，以鹽鐵、轉運應集中戶部統一管理為理由，撤消了鹽鐵、漕運等專使職務，解除了劉晏在財政上的職權。接着，又奏請德宗貶劉晏為忠州刺史，派人監視。

建中元年（780）七月，誣陷劉晏與朱泚勾結，蓄謀作亂，德宗派宦官賜劉晏死。一代傑出的理財家就這樣蒙屈而死，終年六十五歲。

劉晏死後，楊炎籍沒其家。登記在冊的“唯雜書兩乘，米麥數斛”，這樣的清廉作風，在封建社會的官吏中是非常難能可貴的。