第129章處理內政，制定《漢律》

話說陸卓自返回大青城之後，連續處理了好幾天公務，又恢復了之前練武、給自己學生授課的日子。

至於那些從突厥大軍手中打劫到手的糧草、錢財，陸卓下令全部歸入漢王府，由戶部統籌使用。

有打劫突厥大軍所得的海量的金銀錢財為底，他隨即又畫出了上面寫有“漢”字的新的五銖錢，讓戶部與工坊一起負責鑄造漢王府的全新五銖錢。

又過了半個月，陸卓決定先在塞外統一語言、文字和度量衡。他讓父親陸義組織大量人手編纂字典，並提供了後世新華字典模板給父親陸義，將漢語拼音引入字典之中，讓他按此來編纂。

陸義見是編纂字典，大喜，這可是能名垂青史的大事、好事！對於能主持字典的編纂，他是最為高興的。他隨即便網羅了那些已學過漢語拼音的陸氏書院學子們，開始領着他們忙於字典的編纂。

接着，陸卓又找來了工部尚書馬明，與其一起制定了全新的度量衡，將後世米、分米、厘米、毫米、升、克、斤、公斤、噸等等全部抄了出來，建立了完整的度量衡體系，並開始在工坊及遍佈塞外的陸氏書院各分院推廣。

陸卓之所以決定優先統一語言、文字和度量衡，一是為了使用方便。更深層次的原因是想要實現民族大融合，那麼，各族之間會說同一種語言，寫同一種文字，用統一的各種度量衡單位，是讓各民族在潛移默化之中，不知不覺間便融合在一起的最好辦法之一。這種溫水煮青蛙之策，對於實現各民族融合既有效又相當溫和。

陸卓打算先在塞外實行，待揮師入關統一中原之後，再推行時便已有了基礎，相對來說會更為容易、順利一些。

隨後，陸卓又找來了農業司的賈貫，與其商議了大半個月關於農、林、畜、漁、牧等方面的事情，接下來的幾個月時間，兩人一起制定了漢王府的第一部農典。

這部農典將治、防風沙，減少塞外沙漠化的內容也列入其中。並制定了塞外農耕面積的上限以及單位面積放牧馬、牛、羊的上限。

期間，陸卓也找來了戶部尚書甄羅，與他商議了一番開發北邊廣袤無垠的西伯利亞一事。

為了將整個西伯利亞牢牢控制在手中，陸卓隨後更是決定在西伯利亞修築五十座新城池和大量的水泥路。並推出新的鼓勵移民至西伯利亞的政策，允許移民至西伯利亞的漢人開墾的耕地，一百畝內不用交付租金，超出一百畝的部分才需要交付極低的租金；同時也大幅度調低了漢人在西伯利亞放牧的稅收。

當然，為了防止土地兼并，不論開墾出來的良田有多少，同樣歸屬於漢王府，只允許自己耕種，不允許耕地買賣。

陸卓前世可是非常清楚，西伯利亞雖然無霜期較短，但是卻可以種植一季的大豆、土豆、玉米等農作物綽綽有餘。

有這廣袤無垠的西伯利亞提供的大量糧食和各種肉食，在再各地建立大量糧倉，將這些糧食運送至這些糧倉儲存起來。待得以後中原各地遭逢天災之時，便可當作救濟糧發放，不致於像歷史上那樣，每逢天災便餓死一大堆人。又可以當作抑價糧平抑糧價，打擊那些囤積居奇以發災難財的人。

接着，陸卓又組建了兩個只向他負責，不隸屬於漢王府上書房或其他省管轄的部門，一個是司法部，另一個便是監察部。他的想法便是要引入司法完全獨立的制度，並由監察部對其進行監督，兩者互相制衡。

想要建立千年皇朝，陸卓想到的第一件事便是司法必須完全獨立自主，真正做到王子犯法與庶民同罪，在律法面前，必須做到人人平等，無特權才行。

現在正是剛剛一統塞外，漢王府所有人都極有抱負，吏治清明之時，卻也正是將司法獨立，律法面前人人平等的理念推行出去的最好時機。

若是等滅了關內各國再推行司法獨立，則漢王府內既得利益集團已成型，誰也不想頭頂上一直懸挂着一把利劍，推行起來必然處處受阻。

正如陸卓所猜測的一般，這司法部和監察部一成立，其職能一宣講。此時的漢王府所有人的目光都瞄準了關內和陸卓準備稱帝完婚一事上面，俱認為這兩個完全不受漢王府其他官署管轄的兩個部，只是準備建立皇朝題中應有之義。而且這時期，漢王府里眾多官吏都極為清廉，並無貪贓枉法之心。兩個部隨即很快便組建了起來，並開始運轉。

解決完這個大事，陸卓心中立即鬆了一口氣。這自古以來的封建王朝，歷朝歷代建國之初哪個不是政治清明？但隨着既得利益集團成型，又沒有獨立的、完整的司法制度鉗制，便會迅速造成吏治敗壞，各階層各種矛盾日益加深，一旦遭逢大面積天災，造成民不聊生，便隨即又會開始了下一輪的皇朝更替，大量損耗華夏各族的元氣。

陸卓決心嘗試一下，看看能否徹底解決這個問題，第一步的關鍵便是要順利推行司法獨立，第二步則是真正要做到王子犯法與庶民同罪，維護好司法獨立的體制。此後，當司法獨立深入人心之時，便是大功告成之日。最後便只是考慮如何將司法獨立的體制一直延續下去，不讓子孫後代去篡改的問題了。

隨後的日子，陸卓花費了大量精力在內政方面，結合這個時代制定了許多規範和律法，讓漢王府各省、部慢慢步入正軌，盡量做到任何事都可依條例、制度、律法而行。

僅僅半年時間，大青城律便被擴充了許多內容，涵蓋了軍事、刑事、治安、商業、農業、稅收、土地等等方方面面的內容。

隨後，這部自古以來最為完整的《大青城律》被更名為《漢律》，陸卓下令工坊日夜印刷並裝訂成冊，印製的數量暫時不定上限，漢王府將給治下的百姓免費發放，並讓漢王府刑部派人在各城池中宣講《漢律》。

接着，陸卓又將普通話定為漢王府治下的官話。考慮到這時期讀書識字的人極少，陸卓隨後又讓陸義暫時負責的禮部組織陸氏書院的夫子們，長期給治下各城池裏的百姓掃盲，免費傳授百姓們漢語拼音、教他們識文認字、傳授《九九乘法口訣表》和簡單的算術，推廣、普及普通話。

自古以來，此前各朝各代的平民百姓哪裏有這麼好的機會可以免費讀書識字？這一舉措一實施，立即得到了漢王府治下各城池百姓的歡迎、支持和擁護，俱都非常積極。